税收政策凸显公平惠民

　　南京日报报道当拿到2006年第一张工资条时，有心的人一定会留意到，工资条“扣税款”一项中的数字变少了。因为修订后的《个人所得税法》于2006年1月1日起正式施行，个税工薪所得费用扣除标准提高到1600元。

　　费用扣除标准提高，35万人不用再缴个税

　　2006年1月1日起，个人所得税工薪所得费用扣除标准从1200元提高到1600元。经初步核算，此项调整使南京80万的有税人员（2005年需要缴纳个税的人数）中，至少有35万人不再需要缴纳个税，南京百姓的口袋里一共多出3—5亿元。2006年1—3季度，南京人均可支配收入月均1476元，居民人均工薪收入月均1063元，新标准显然把大多数人划在缴纳个税的行列之外。具体算来，1600元以下，含1600元的工薪阶层，不用缴个税；月收入为2000元、3000元、4000元、5000元的纳税人，分别缴纳个税20元、115元、235元、385元，比原缴税额分别少缴35元、40元、60元和60元。有人也许觉得这几十元钱并不起眼，但个税改革的意义其实绝不仅仅是单纯的扣除标准提高，其更深层的政策信号在于，中国的赋税改革开始履行赋税予民的富民诺言。

　　消费税出台引导百姓合理消费

　　去年4月1日，国家对实施了12年的消费税做出重大调整：木制一次性筷子、实木地板、游艇和高尔夫球等都被纳入了消费税征收范围，高档手表和排量在4．0升以上的轿车的税率更是高达20％。政策公布后，高档手表、高档化妆品、实木地板纷纷涨价，购买小排量车的人明显多了。业内评价，调整后的消费税，把“十一五”规划纲要中着力强调的如社会公平、资源节约、环境保护等突出体现了出来。高档手表、高尔夫等只是少数群体享受的奢侈品，通过税收限制高消费，体现出社会公平。而对一次性筷子、实木地板、大排量车提高消费税，表明了国家以税收手段促进环境保护和节约资源的决心，税收起到引导消费的作用。

　　税收政策接连出台打击短期炒房

　　去年，国家多次通过税收手段调控房地产市场。一次是把二手房转让营业税全额征收从“2年限”改成了“5年限”，对不足5年转让的房子，要征收5．5％的营业税。接着去年8月，市地税局公布南京市个人住房转让所得征收个人所得税的细则，对不能提供住房原值等原始凭证的房屋交易，南京暂实行按房屋转让收入额的1％征收个人所得税。个人转让自用达5年以上，并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税。两项政策出台，从一定程度上打击了短期炒房者。“个人住房转让所得征收个人所得税”强制执行首月，全市主城区共成交二手房993套，征收个人所得税收104．4万元。二手房交易市场行情也出现变化，据我市部分二手房中介透露，目前南京主城区5年内的二手房越来越少，约有10％的卖房者准备“由卖转租”。为了打击“二手房虚假赠与避税行为”，国家又出台《关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题通知》，对房产交易行为进行了进一步规范。南京日报记者张希