开放中小学校园，可行么 (组图)

　　据新华社消息，辽宁省鞍山市教育部门决定逐步向市民免费开放29个中小学校园，开放范围包括运动场地、多功能教室等。开放时间为学生不在校期间。赞成者认为，这是合理利用公共资源之举；而反对者认为这种开放安全隐患实在太大。
　　开放校园不利于安全与教学

　　首都师范大学副教授 李昕

　　中小学校园向社会开放后，为了保障正常的教学秩序、环境卫生，学校将要投入更多的人力，校内设施的保养和更新等费用亦会大笔增加，这些必然面临的问题，当地政府考虑过么？是否给予了妥当安排？未经审慎考虑，就让中小学校大门贸然敞开，谁来收拾可能混乱的局面？

　　笔者认为，提供公共服务，是政府本应承担的责任，政府不能将其转嫁到学校身上，开放学校校园这一政策是站不住脚的。

　　首先，对于承担教学功能，以培养学生和发展教育事业为职责的学校而言，开放部分设施、服务公众并非其“分内之事”，政府让学校“扩展职能”，成为公共设施与公共服务的提供者、维护者与管理者，无疑会加重其负担，影响其正常的教学工作。

　　其次，学校的运动场地、体育设施、多功能教室、阅览室等公共设施的日常保养与维护，本是由学校负责的；在校园开放之后，一旦发生损坏、丢失等情形，而又难以确定是学生所致还是校外人员所致时，谁来负担修理和更新费用？最有可能的情况是学校自吃哑巴亏。

　　此外，开放校园设施的前提是，保安、环卫等人员配备充足，这样才能保障设施维护、公共秩序、环境卫生以及使用者的人身安全。对此，有些学校计划组织青年教师作为学校设施开放时的管理者，显然不是长久之计，也势必会影响教师完成本职工作。

　　将现有教育设施转换为社会共享的资源，其中涉及的问题远不止这些。再比如，若继续由学校承担校内设施的管理职责，社会人员不服从管理怎么办？一旦社会人员因享用该公共资源而与学校产生纠纷，又该如何解决？诸如此类的问题，出现是必然的，没有防患于未然的考虑，显然不行。

　　总之，将中小学校园向社会开放，涉及到学校安全、教学质量与市民便利的价值衡量，教育是百年大计、容不得半点闪失，笔者认为，政府制定政策时更应以学校安全、教学质量为重。

　　校内设施社会共享体现资源合理规划湖南省株洲市石峰区检察院副检察长、石峰区政协委员 商新印

　　长期以来，出于确保校园安全、教学秩序、人文环境免受干扰等考虑，政府把中小学校与社会相隔开来，致使学校设施配置与周边公共设施建设未能互为衔接、补充，重复建设与浪费现象比较严重。

　　辽宁鞍山的做法是一种有益尝试，体现了当地政府对于资源配置的合理规划，符合建设节约型社会的要求。国家要发展，提高全民素质是重中之重，也是政府常抓不懈的主题，政府在设置中小学校时基本考虑了居民的分布。在不影响学校正常教学活动的前提下，开放中小学校园，让群众享受校园内高层次、高水准的运动场地、计算机中心、体育馆、图书馆等，既可避免为解决群众锻炼难、看书难而大兴土木，又可以将学校闲置的资源利用起来，使城市管理者节约更多的资金去办其他公益事业。此举值得赞赏、尝试。

　　不过，对“开放政策”有顾虑的多为学校和家长，因为校园一旦开放，校内安全系数会有所下降，学校管理也将面临多重考量。其实，这个问题不难解决，笔者建议当地政府将有关事项考虑得更周全一些，比如，学校承担了公共服务的职责，管理成本和资金投入将大大增加，政府要在经济、政策方面予以补偿和有所侧重。比如，针对校园安全问题，政府可以派出专人在每日开放时间现场指导、监督，并可以逐步推进“志愿者服务”，在社会上招募青年志愿者、老年志愿者，既能降低管理成本，又能达到有效管理的目的；针对教学设施设备开放后需要更为频繁的日常维修等问题，政府要拨付专款，使建设、维护、使用良性循环；最后，为了全社会资源的合理配置，日后新建或者扩建学校时，应实行分区管理，将学生教学区与娱乐运动区相分离，这样一来，安全保障的成本将大大降低，学校和家长对于开放校园的顾虑亦将逐步消除，全社会公共资源的合理优化配置也将有望实现。

　　读者观点：

　　李弘（山东济宁） 学校的设施设备属国家所有，是使用纳税人的钱投资兴建的，向市民开放未尝不可。

　　陶安（辽宁沈阳）频繁使用必然会缩短设施的寿命，而且还要支付更多维修费用，对高档、易消耗的设施而言，向社会开放意味着政府资金的二次投入将会提早发生。如果当地政府“财大气粗”，这就不成问题，可是，政府是因为资金不足才让现有教育资源转换为公共资源的，其能保证“二次投入”准时到位吗？

　　大愚律师（网友）辽宁鞍山的做法是有益的尝试，但还不够，政府应当加快校园建设社会化进程，即把校内、校外、学校间的资源配置统筹考虑，实行校校联合、学校与社会专门服务机构联合，合作合资兴建各类场馆、楼室，这样既节约了学校的建设资金、降低了维护费用，也提高了资源的使用效率。

　　王洪伟（网友）如果对校园内的设施设备疏于管理，无论校园开放与否，都会造成一定的安全隐患；如果建立健全管理体系，即使开放校园，也不至于带来安全隐患。

　　ｚｇｓｄｌｃ（网友）中小学与大学不同，属于义务教育，其软硬件设施的投资来源于国家，地方教育主管部门是否有权作出开放决定？这值得商榷。

　　关于我们 社长致辞 联系我们地址：北京市石景山区鲁谷西路5号　邮编：100040

　　中国检察日报社 web@jcrb.com.cn 未经授权 严禁转载Copycenter 2001-2006,allcentersreservedProduced By 大汉网络 大汉版通发布系统