刑事被害人国家救助提上日程

　　最高人民法院7日在部署2007年人民法院工作时提出，要完善司法救助制度，彰显司法人文关怀。“研究建立刑事被害人国家救助制度”成为其中一项重要任务。

　　据最高人民法院副院长曹建明介绍，目前，人民法院的司法救助有诉前救助和诉讼中救助。

已经有部分法院在探索建立诉讼终结后的司法救助，比如建立执行救助基金，对生活极度困难或急需医疗救治、被执行人又无履行法定义务能力的申请执行人进行经济救助或救急资助。

　　最高人民法院院长肖扬指出：“不管当事人处于什么阶层、财产多少、地位如何，在法律面前都要一视同仁，这是司法公正的基本要求，也是人民法院必须坚持的基本原则。”

　　“在广大的农村、偏远的中西部地区，诉讼当事人很多是甚至连字也不认识的农村居民。”肖扬说，“如果没有对困难群众、困难群体特殊的制度保护，法庭就容易变成诉讼技巧的竞技场，强者和弱者在形式正义面前会很难获得实质正义的平衡，这绝对有违我们的初衷，我们要提倡更耐心一点地倾听弱势一方的声音。”

　　除要“研究建立刑事被害人国家救助制度”外，最高人民法院还提出，要充分关注贫困群众的司法需求，完善对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的具体条件与标准，对追索抚养费、赡养费、人身伤害赔偿金、劳动报酬且经济上确有困难的当事人，以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体，积极采取缓、减、免交诉讼费的措施，确保符合救助条件的当事人打得起官司；对于被告人是盲、聋、哑人或者限制行为能力的人，开庭审理时不满18周岁的未成年人，可能被判处死刑的人，没有委托辩护人的，人民法院应为其指定辩护人。

　　符合再审条件的坚决依法再审

　　肖扬强调：“对符合再审条件的坚决依法再审，确保申请再审案件及时公正处理。”

　　“申诉难”和“申请再审难”是多年来人民群众反映较为集中的热点问题。对此，肖扬明确表示，要健全涉诉信访工作机制，完善申诉与申请再审制度。

　　肖扬要求，要推行再审审查听证制度，增加申诉和申请再审审查的透明度，提高申诉复查效率；引导当事人审慎行使申诉和申请再审权利，依法表达诉求，规范申诉和申请再审的审查行为。

　　肖扬表示，人民法院是依法化解矛盾纠纷、维护社会稳定的关键部门，主要就是为化解矛盾纠纷、消除不和谐因素而设立、而存在的。全国各级人民法院都要树立正确的纠纷解决观，最大限度满足人民群众的诉求。

　　“宽严相济”保障人权

　　最高人民法院院长肖扬7日在全国高级法院院长会议上再次强调，要正确贯彻宽严相济的刑事司法政策，加强刑事司法领域的人权保障。他并通报说，2006年1月至11月，全国法院坚持“有罪则判、无罪放人”，依法宣告1464名刑事被告人无罪。

　　肖扬强调，要依法尊重被告人的人格尊严，保证其受到合法、公正、文明的审判；坚持重证据、不轻信口供原则，切实做到认定案件事实清楚、证据确实充分，又坚持罪刑法定和罪刑相适应原则，切实做到定罪准确，量刑适当，确保无罪的人不受刑事追究。

　　肖扬指出，要正确贯彻宽严相济的刑事司法政策，最大限度地减少社会对立面。对轻微犯罪以及初犯、偶犯、过失犯罪等，主观恶性、人身危险性不大，有悔改表现，被告人认罪悔罪取得被害人谅解的，尽可能地给他们改过自新的机会，依法从轻、减轻处罚；重视运用非刑罚处罚方式，对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，予以训诫或者具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者建议由主管部门予以行政处罚或行政处分。