管理民主一一强制度建设促经济发展

　　隆冬时节，记者在正安县安场镇自强村采访时听到村民反映这样一桩事：村里召开村民大会，村支两委公开向村民赔礼道歉，诚恳接受村民批评。事情发生在年初，该村寨子岭村民组要求修建约1公里的断头村组公路，村支两委坚持要村民把烤烟种起来再修路也不迟，没有同意村民的意见。

对这一决定群众议论纷纷，意见较大。村支两委反复分析利弊后，果断把此事进行村“误”公开，并在村民大会上承认村支两委失误，由村支书向村民赔礼道歉，得到村民的支持和理解，在短短1个月时间里，修通了断头路。

　　为充分保障村民的民主管理权力，自强村专门成立了村级发展筹委会。该村在村务公开基础上制定“村‘误’公开”。即除了常规的村务公开外，还将村支两委讨论的重大决策失误进行公开。村民说“村支两委能这样做，让人信服。”这种不怕自我揭短，敢于承担责任的做法，受到县委、县政府的表扬。如今的自强村，面貌大改。水泥路通进家家户户，村里卫生有专人管理；150户用上了沼气，100户正在建沼气池，即将投入使用；全村750户都用上了自来水，户户通电；500户看上闭路电视，安装了150门程控电话；村里建起了卫生室、农贸市场和“希望工程”学校……

　　铜仁市环北办事处铜江村富裕起来后，村里有了钱，村民最关心的问题是村里如何管好钱、用好钱、多找钱。该村党支部认真探索加强村级民主管理的路子，先后设立了村民代表大会、村理事会、村监事会等组织机构，同时制定《村务公开管理制度》、《村民代表大会会议制度》、《村民代表议事制度》、《村财务收支预算及执行情况审查报告制度》等规章，用“三会”管理全村的各项事务，村干部工资、奖金多少由村民根据他们的德、能、勤、绩、廉情况进行评议和确定。在党支部强有力的领导下，铜江村民主管理工作形成了规范、科学、有效的运行机制，推动了全村新农村示范创建工作的协调发展。目前，该村人均纯收入达3568元，比上年增长12%，村集体年收入103万元，人居环境越来越美，一个殷实富裕的社会主义新农村正向人们走来。

　　据了解，目前铜仁地区90%以上的行政村都建立了村民会议或村民代表会议制度，重大村务基本上都提交村民会议或村民代表会议讨论决定。

　　目前，全省19676个建制村“村务公开”已全面推开，加强村级基层民主政治建设、建立健全村党支部领导下的村民自治、民主管理运行机制，正向规范化、法制化迈进，民主管理正成为新农村经济发展和社会进步的动力。

　　作者：敬振伦 陈挺　来源：金黔在线—贵州日报