元旦刚过，随着菲律宾总统阿罗约亲自下令向美国大使馆移交被判在菲犯有强奸罪的美军士兵，美国政府也宣布将按原计划在菲举行“肩并肩”联合军事演习。一度困扰美菲两国的美军强奸事件也暂时告一段落。联合军演在菲律宾民众的一片抗议声中恢复，美菲传统友谊关系似又重归正轨。菲律宾等东南亚国家为何离不开美国？美国在东南亚的政治、经济和安全利益诉求到底是什么？这两个老话题一时之间再次引起人们的关注。
菲高官辞职抗议
2006年12月4日，菲律宾地方法院以强奸菲妇女罪判处美国海军陆战队士兵丹尼尔·史密斯40年监禁。
美方要求菲方遵守《访问部队协议》，把史密斯交给美国大使馆看管，但遭到菲司法机关拒绝。12月22日，美方以美军在菲已失去保障为由，宣布取消双方例行军事演习及军舰访问。12月29日午夜，菲总统阿罗约下令把史密斯移交给美国大使馆。4天后，美方宣布恢复两国的联合军事演习。
这宗性侵犯案件在菲律宾引发轩然大波，激进组织同时也指责政府与美国签下不平等条约。不少示威民众聚集在美驻菲使馆前抗议，认为阿罗约当局的做法是“对国家主权和司法的践踏”。对此，菲总统阿罗约打破沉默，为自己辩护称：“政府此举旨在防止菲美关系进一步恶化，一切皆为了菲最高的国家利益。”1月7日，负责监督菲美《访问部队协议》实施的菲律宾总统委员会执行主管佐齐莫·帕雷德斯说，他不赞成政府把犯罪的美军士兵移交给美国使馆，因为这将使施暴美军士兵最终逍遥法外，所以他决定辞职抗议。
双方互有诉求
菲《世界日报》1月3日以《众怒难犯》为题，在社论中强烈批评美对菲“颐指气使”的“霸权面目”。有媒体分析认为，即使美国蛮横霸道，像菲律宾等东南亚国家还是离不开美国，不断举行双边和多边的军事演习，犹如中了慢性毒瘾。出现这种情况是因为双方互有诉求。
一方面，在国际事务中，绝大多数东南亚国家需要美国，主要出于两方面原因。首先是安全原因。在东南亚国家看来，美国的存在可以提供切实的安全保障，从而为东南亚国家自身经济发展和彼此间开展经济合作营造良好的外部环境。其次是经济原因。美国是东南亚地区经济发展的重要驱动力。自东盟成立直至20世纪90年代初，美国一直是东盟商品最大的出口市场。东盟是美国第五大贸易伙伴和美国的第六大出口市场。与此同时，东盟还一直是美国在亚太地区最重要的投资场所。
因此，尽管“扩容”后的东盟与美国在人权、商品准入等问题上存在着一定的分歧，与美国的关系仍然被东盟国家视为最重要的双边关系。在政治、经济特别是安全领域，东南亚国家对美国有着较多倚重。美军肆意妄为，屡次触犯东南亚国家法令，最终的处理也往往是大事化小，甚至不了了之。绝大多数东南亚国家并不愿因此而伤害与美国之间的安全关系和经济关系，为此，甚至不惜与过去一贯坚持的主权原则渐行渐远。
另一方面，美国在东南亚也有战略利益需求。二战后，美国通过向东南亚国家提供军事援助和经济援助，特别是签订一系列双边军事同盟条约，确立了二战后美国与大多数东南亚国家间关系的基本构架。当然，美国与东南亚的双边关系是以美国在东南亚的战略利益需求为转移的。双边关系中，美国始终处于主导和支配地位，而东南亚国家则处于从属和被支配地位。冷战后，美国与东南亚关系出现了一些新变化(在20世纪90年代初具体体现为美国从东南亚撤军和关闭军事基地，进行战略收缩)。但由于美国在东南亚地区有着重要的经济、政治和安全利益，决定了该地区在冷战后美国国家安全战略中仍然占据重要地位。“9·11”事件后，东南亚更成为美国全球反恐战争的重要前沿阵地。
有媒体分析认为，在安全和政治方面，美国力图在东南亚建立一种以美国为轴心、东南亚国家为辐条的轮毂模式安全架构。建立这种安全架构的一个重要目的还在于以此来防范、遏制地区大国挑战美国在亚太地区的优势和霸权地位，削弱、限制地区大国在地区事务中的影响和作用的发挥，压缩其地缘战略空间。
总体上看，由于美国与东南亚国家的战略需求存在着诸多方面的重合，双边关系的基本构架在可见的将来不会发生根本性的改变，即便是双边关系中出现龃龉，也不会从根本上动摇双边关系的基础。
美国与东南亚开展的军事演习主要有4个
近年来，美国和东南亚国家间的关系不断升温。美国不仅巩固了与泰国、菲律宾
和新加坡等有着传统友谊国家间的关系，还利用2004年海啸后的救援行动，缓和并发展了与印度尼西亚等一度与美龃龉不断的国家间的关系。
最近几年，美国与东南亚国家间的军事演习渐趋频繁，规模日益增大，呈双边演习向多边演习发展之势。目前，美国在东南亚联合本地区国家开展的军事演习主要有4个。
“卡拉特”：其主要目的在于增进美军与参演国部队的海上作战能力，提高海上安全状况。
“金色眼镜蛇”：始于1982年，最初是美国和泰国之间的双边年度联合军事演习，如今已经拓展成为多边联合军事演习，目前也是东南亚地区最大规模的军事演习。
“对抗虎”：是美国和泰国、新加坡举行的“对抗”系列演习，也是美军在太平洋地区主持举行的“对抗”系列演习的重要部分，主要演练空战。“肩并肩”：美国和菲律宾双边联合军事演习。
(来源：中国国防报，作者：杨志丹)
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