湖南审计率先尝试四权分离 堵住谋私环节

　　新华网长沙1月9日电（记者黄兴华）湖南省审计厅打破多年不变的审计业务机构设置和管理模式，在全国率先尝试审计计划、查证、处理、执行四权分离，堵住谋私环节。

　　所谓“四权分离”，就是将审计机关内部与审计业务密切相关的职责和权限划分为“审计计划”“审计查证”“审计处理”“审计执行”四部分，并将审计机关的内部机构设置对应划分成四类，形成四部门各司其职、相互监督、密切协作的审计业务运作机制和管理模式。

　　长期以来，我国按照审计内容将审计机关的内部业务机构划分为财政、金融、行政事业等业务部门，几十年未变的审计业务机构设置和管理模式已经暴露出诸多弊端。

　　记者了解到，以前审计机关的做法是，一个审计项目，从制定计划、开展审计前调查、制订方案、现场审计、编写报告，再到审计定性、审计处理处罚，一直到审计执行，都是由同一个审计业务部门一竿子插到底，难免有以审谋私之嫌。

　　2003年12月，湖南省审计厅开始酝酿审计业务管理方式的重大改革，选取了中方县审计局等作为试点单位推行改革。中方县审计局通过“四权分离”改革，2005年度审计入库率达到了100％，未出现一起行政复议或行政诉讼案件。

　　湖南省审计厅办公室负责人秦朝阳说，四权分离最大的好处，就是不仅可以最大限度地避免决策失误，还可以将旧体制下难以被领导和其他部门察觉的谋私环节堵上了。

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