安徽省确立八大重点“又好又快”发展

　　1月8日，黄塔（桃）高速公路率水大桥工程日夜施工。黄塔(桃)高速公路是连接黄山、婺源、景德镇等旅游区的纽带，是贯穿我国西部、中部和东部地区的动脉，生态环保要求高，工程施工难度大。它的开工建设，对于完善国家及区域路网，提升黄山地区旅游经济，具有重要的战略意义。

(黄俊军、潘成摄)1月8日，两百辆奇瑞轿车通过芜湖港朱家桥外贸码头登上“民勤”号滚装船，驶往四川重庆港。目前，奇瑞轿车自主品牌进出口进入佳境，已形成8个上市车型、6大系列产品、年产35万辆整车和40万辆发动机的生产能力。(戚良鹏摄)

　　五大措施推动结构升级

　　着力培育千亿元级支柱产业。加大对汽车、钢铁、有色、煤化工四大产业的投入和资源整合力度，延伸产业链，力争到“十一五”末形成销售收入突破千亿元的支柱产业。着手编制非金属矿深加工、煤化工、生物质燃料乙醇和汽车零部件规划，制定相关扶持政策，壮大产业规模。

　　加快振兴装备制造业。召开全省装备制造业发展会议，出台《关于加快装备制造业发展的若干意见》。在重点发展汽车、工程机械、电器设备的同时，加快培育矿山、建材、冶金、环保等重大行业成套装备，发展提升机床工具、仪器仪表、关键基础件等基础装备配套水平和能力，争取在部分领域实现突破。

　　大力提升传统产业。加快推进马钢车轮升级改造、安庆石化600万吨原油综合加工等项目。尽快落实皖电东送市场和东送电厂的上网电价、落地电价。适度发展技术水平高、市场前景好的大耗能项目，缓解电力过剩矛盾。抓住消费市场趋旺的时机，推动纺织服装、食品、烟草、饮料、造纸等产业加大重组和技术改造力度，加强品牌建设，重振“轻工大省”雄风。

　　提高自主创新能力。继续推进合肥国家科技创新型试点市建设。做好国家工程研究中心、工程实验室申报工作，认定5家左右省级工程研究中心。继续落实奇瑞自主创新资金。争取国家支持丰原秸秆燃料乙醇中试项目。支持中科大成果转化平台及生物质能源项目。在电子信息、新医药、新材料和生物技术等领域组织实施一批高技术产业发展项目。

　　加快发展服务业。发展现代物流业，加快专业物流基地和园区物流设施建设，培育具有自主服务品牌的第三方物流企业。支持产业集聚区的专业市场建设，带动产业集群发展。加强大中型农产品市场建设，扩大规模、完善功能。抓好泾县、金寨等红色旅游重点景区建设，推进合巢旅游联动开发。继续发展信息、文化、房地产、咨询、社区等服务业。争取出台促进服务业发展的政策措施，创造公平发展的环境。

　　“三农”重点发展现代农业

　　发展现代农业。加快滁州大型商品粮生产基地建设进度，推进六安大型商品粮基地前期工作。积极争取国家优质粮产业工程投资，提升一批粮食生产大县良种育繁、病虫害防控、标准粮田、农机装备水平。加大种子工程投入，提高良种综合生产能力。

　　加快农业产业化步伐。加大支农资金整合力度，积极争取国家食品工业专项国债资金，支持一批重点农产品加工企业。积极引进省外有实力的农业产业化龙头企业，发展农产品加工业。支持奶源基地建设，缓解奶源不足的矛盾。

　　加强农业和农村基础设施建设。加快淮北大堤加固、白莲崖水库和涡河、沙颍河近期治理等治淮骨干工程建设,基本完成淮河近期治理任务。推进引江济淮一期工程前期工作。加大淠史杭、驷马山、花凉亭、女山湖等大型灌区投资力度，开工建设10座以上大中型水库除险加固工程，实施10座左右大型排涝泵站改造。继续推进江淮分水岭易旱地区综合治理。争取国家支持，加强电网、中小型农田水利设施等基础设施建设，建成2358个村级组织活动中心，建成10000公里农村公路，新增15万户沼气用户，力争再解决370万人的安全饮水问题。

　　努力增加农民收入。抓住国家扶持棉花生产的机遇，引导农民扩大棉花生产规模。抓好农村富余劳动力培训、转移就业和社会保障一体化工程，实施“青年农民培训与就业”世行贷款项目，改扩建10所以上县级职教中心，增强农民创业、就业和增收能力。加大以工代赈工作力度，加强贫困乡村小型基础设施建设，抓好集中连片开发、易地扶贫搬迁和中心村庄综合整治等项目，改善贫困地区生产生活条件。

　　深化改革扩大对外开放

　　进一步加大改革力度。探索建立全省改革工作联席会议制度，及时跟踪了解重大改革进展情况。进一步深化投资体制改革，规范政府投资行为，积极推进公益性项目代建制。加快信用安徽建设，完善以银行、税务、工商、质检等部门为重点的同业征信体系，力争实现15万户企业信用信息入库的目标。

　　积极实施东向发展战略。全面落实与沪苏浙三省市签订的政府间合作框架协议，推动在市场准入、质量技监合作互认、劳务输出、综合交通体系建设、能源合作、信用体系、信息共享等方面与长三角地区的对接。抓住当前沿海地区开发区“腾笼换鸟”的机遇，有针对性地开展产业招商，促进上下游产业链整体向我省转移。

　　进一步提高对外开放水平。按照基础设施、能源、加工制造、旅游等不同产业，组织开展境外专题招商，加强对跨国公司地区总部的联系，力争外商直接投资实现新突破。加强内、外资企业进口设备免税和外资企业采购国产设备退抵税工作。扩大关键设备、零部件和原材料进口。鼓励有实力的企业到境外建立资源基地、生产基地和研发机构。

　　加强对开发区的分类指导。引导国家级开发区和发展较好的省级开发区加快转型升级步伐，提升产业档次，提高投资强度。支持发展不快或刚起步的开发区完善基础设施，加大招商引资力度，形成产业特色。支持正在筹建的省级开发区尽快完善管理体制和总体规划。积极推动开发区整体承接产业转移。

　　节能减排转变增长方式

　　加强污染治理和生态建设。落实环保工作实绩评价考核机制和问责制，把污染减排目标分解到各市县和重点企业，并定期公布。加大重点流域水污染治理力度，全面完成淮河流域世行城市污水处理厂配套管网工程、亚行长江流域二氧化硫和酸雨项目，加大污水处理费征收力度，妥善解决配套资金不足的问题。加快推进重点流域水污染防治“十一五”规划项目前期工作。全面完成生态省建设起步阶段的各项任务。继续推进两淮煤矿沉陷区治理。

　　大力发展循环经济，推进节能降耗。抓好第一批循环经济试点工作，适时启动第二批试点工作。落实153户重点企业节能目标，实施十大重点节能工程。支持电力、冶金、石化、建材等重点行业和骨干企业开展资源节约和节能降耗工作，推广余热、余压发电和热电联产。积极推进煤矿瓦斯、粉煤灰、煤矸石、冶金和化工废渣及有机废水的综合利用。巩固乙醇汽油推广成果。开展再生资源回收利用和废旧产品再利用。编制节能、节水、资源综合利用等循环经济重点专项规划。制定促进循环经济发展的政策措施。

　　基础建设增强支撑能力

　　交通方面：加快以快速客运铁路和煤炭运输通道为重点的铁路建设。开工建设沿江城际客运铁路、京沪高速铁路安徽段等项目，建成合宁客运铁路专线、铜九铁路，推进合淮蚌客运专线、阜六、庐铜、宿淮铁路及铜陵公铁两用大桥等前期工作。加快完善高速公路网，继续推进宿泗、芜雁、绩黄等高速公路建设，争取建成沿江、铜汤屯、合六叶、阜周六等项目，开工建设马鞍山长江公路大桥、阜新高速公路，加快望东长江公路大桥、黄祁高速公路等项目前期工作。提升机场运输能力，开工建设合肥机场迁建工程，开展黄山机场国际候机厅和池州九华山机场前期工作。加强以长江为重点的水运设施建设，加快建设芜申运河。

　　能源方面：加快推进两淮亿吨级煤炭基地建设，开工建设青东、袁店一矿、钱营子和口孜东等矿井，基本建成孙疃、顾北、丁集等矿井。稳步推进电力建设，开工500千伏西通道工程，建成500千伏东通道及中通道加强工程。开工巢湖电厂、合肥电厂五期、蚌埠电厂等项目，建成平圩电厂二期、华电宿州电厂、田集电厂和洛河电厂三期等项目。鼓励实施火电机组“上大压小”。建设合肥-巢湖等天然气利用工程。支持新能源项目建设。继续推进核电项目前期工作。

　　提升“861”加大有效投入

　　扩大重点项目投资规模。2007年“861”行动计划重点项目年度投资计划1600亿元，力争达到全社会固定资产投资的40%以上。

　　加快项目新开工步伐。按照国家提出的新项目开工“六项必要条件”，切实抓好项目前期工作，加强与国土、环保部门和金融机构等配合，建立新开工项目管理的联动机制，力争开工建设盐化工程、江汽乘用车系列发动机、海螺集团余热发电项目、淮北东磁铝箔扩建等210个项目。

　　扩大项目储备规模。在装备制造、非金属矿资源深加工、基础化工、循环经济、农业产业化及基础设施建设等方面，加强与省内外高校、科研单位、规划院所和重点骨干企业的联系，抓紧谋划出一批投资额数十亿元乃至上百亿元、具有较强带动力的重大项目，确保“861”行动计划项目库新增储备规模2000亿元以上，其中50亿元以上的项目占20%左右。

　　完善项目实施机制。进一步落实责任制，将“861”行动计划重点项目的储备、开工、竣工等各个环节层层分解、细化，落实到具体单位和责任人。坚持一月一调度、一季一协调，切实解决项目建设过程中存在的问题，确保马钢500万吨薄板带及冷轧硅钢工程、江汽轿车等一批项目投入运营。

　　多渠道筹集建设资金。加快落实省政府与开行的新一轮战略合作协议，积极推动与农业银行、建设银行的金融合作。加快建立上市企业资源后备库，推动具备条件的企业进入资本市场。做好企业债券发行工作，力争发行规模超过上年。

　　战略支点中心城市和县域

　　推动安徽跨越式发展，必须紧紧抓住中心城市和县域这两个战略支点。我省经济确定建设省会经济圈、打造皖江城市带和沿淮城市群，今年力争在一些重点领域、重点环节上取得实际进展。

　　加快中心城市和城市群建设。支持合肥现代化滨湖大城市建设，完成省会经济圈规划编制工作。加快沿江城市群发展，制定长江岸线资源管理办法，合理有序开发利用岸线资源，促进产业集聚。支持以两淮一蚌为重点的沿淮城市群依托骨干企业，加快推进皖北煤化工、生物质能源、农副产品深加工等产业基地建设，强化产业支撑能力。开展全省主体功能区规划编制工作。

　　着力振兴县域经济。进一步加大对县域发展的支持力度，改善县域发展的支撑条件，逐一落实以“五个一”为主要内容的扶持政策。积极稳妥地抓好12个县(市)扩大经济社会管理权限的试点。加强县域经济考核评价工作。

　　社会事业解决民生问题

　　优先发展教育。加快农村中小学危房改造步伐，今年内集中力量完成304万平方米D级危房改造。启动农村初中改造建设工程。继续推进农村中小学现代远程教育。全面落实“两免一补”，巩固和提高九年义务教育。以基础能力建设为重点，大力发展职业教育。继续推进“双百工程”，抓好安大“211”三期工程建设，提升高等教育质量和规模。

　　加强卫生服务体系建设。完成公共卫生和医疗救治体系建设任务。农村新型合作医疗试点扩大到80个县区。全面推进以乡镇卫生院为重点的县、乡、村三级农村卫生服务体系建设，省政府决定，5年内筹集15亿元资金，用于改善乡镇卫生院和村卫生室。加快城市社区卫生服务体系建设。做好人口和计划生育工作。

　　大力发展文化体育事业。推进20户以上广播电视村村通工程建设。启动乡镇综合文化站和文物保护工程，加快省博物馆新馆等重点项目建设。提高公共文化服务能力。继续加强城乡体育设施建设。

　　做好就业和社会保障工作。积极争取国家支持，建设一批就业(创业)基地、富余劳动力转移培训基地和高校毕业生见习基地，完善人力资源市场。开展社会保障服务中心和农民工留守家属综合服务体系试点。