免费购物车惹恼公交公司

　　1月8日上午10点过，内江市中区街心花园转盘处，10多辆公交车和一辆面包车拦住了该市新上城联华超市的免费购物车，该处交通因此堵塞了1个多小时。记者调查发现事情的起因是该商场免费购物车冲击公交客源，双方矛盾由来已久。

超市或商场应不应该开行购物车接送客人？免费购物车是不是变相的城市公交？内江市运管处副处长谢自龙表示，对免费购物车的管理存在监管空白。

　　记者直击

　　巴士挡住购物车阻断交通

　　8日上午10时50分许，记者接到市民报料后即刻赶到现场。见街心花园公交车站台旁，一辆一环公交车停在车牌号为川K22916的免费购物车前，一辆面包车则堵在其后。6辆其他线路的公交车被堵在街心花园转盘处，寸步难行。街心花园通往四方块、文英街、交通路方向的公路阻断。公交车驾售人员称，位于新上城的联华超市购买了4辆免费购物车，在公交黄金线路上，市民可凭收银小票免费乘坐该车，严重影响了正常的公交秩序，他们的月收入也从五六百元降到了200多元。当天上午，一辆公交车驾售人员见一辆免费购物车在公交车站附近“抢客”，遂下车制止。

　　接到报告后，内江市交警、路政等部门通过1个多小时协调，才恢复了正常交通。

　　公交公司

　　免费购物车开行截我客源

　　据调查，去年10月1日，新上城联华超市开业，租用了4辆公交车免费接送顾客，同年12月，该超市投入4辆免费购物车接送顾客，因客源问题，与公交公司的矛盾开始凸现。公交车驾售人员称，免费购物车开行后，公交客流量流失，“免费购物车一来，乘客全上去了，我们只能望着叹气。”

　　去年12月18日，内江市公共交通有限责任公司致函该超市，认为其免费购物车“在城区从事接送乘客营运活动，此举不但非法，而且占用我公司公交站点，争抢公交公司客源。”并要求对方“立即停止所有非法营运车辆并赔偿经济损失以及书面道歉。”

　　当日，超市即作出回应，“购物车没有收取费用，也没有停靠公交公司站点，非法营运一说不成立；而新上城投入运营，实际上带动了更多客流量。”

　　内江市公交公司质疑，新上城免费购物车表面上是免费载客，实际上是在招揽生意，其营运利润在商品销量扩大中体现，是一种变相的非法营运行为。目前，还有几家大型商城将入驻内江，如果这些商城都配了免费购物车，那内江市公交公司是否还有存在的必要？

　　联华超市

　　不收取任何费用没有违法

　　新上城企划部经理李红接受记者采访时说：“4辆购物车全部免费搭载顾客。”内江市运管部门委派客运管理科工作人员通过乘坐、摄像、询问乘客等方式了解到：凡在新上城商城购物的顾客，均可凭借购物单据免费乘车，在新上城免费购物车运行线路上，消费者招手即停。

　　据李经理介绍，因为该超市不在繁荣商圈，开行免费购物车是为吸引和方便市民购物，培育新商圈人气。该超市入驻内江前即与新上城签了协议。“成都、重庆、西安等地，商场开通免费购物车的情况并不鲜见。”

　　运管部门

　　是否非法营运无法界定

　　2006年12月21日，内江市规划建设局下发了“内规建城建（2006）123号”文件，指出：因新上城联华超市的4辆购物车“未经许可擅自在城区内从事接送公众乘客活动”，严重违反了建设部《城市公共汽车客运管理办法》的相关规定，责令其停开。新上城相关部门负责人称，“接到通知后，我们随即向规建部门递交申请，目前正在进一步协调。”

　　内江市运管处副处长谢自龙表示，通过摸底调查，“因很难将免费购物车纳入营运性道路运输这一环”，为谨慎起见，他们向省交通厅运管局作了专题汇报，省市两级运管部门认为，将免费购物车确定为非法营运“过于牵强”。

　　免费购物车从事非营运性道路运输，运管部门则无权对其进行管理。但此次调查反映出免费购物车存在的隐患，如挤占公交站点等。因运管部门监督的“缺席”，对其驾驶员和车况的管理也出现空白，存在安全隐患。

　　合理建议

　　双方协商争取双赢

　　内江市交警支队秩序科科长康建国则表示，“只要不阻碍交通，具有行驶证、驾驶证等相关证件，且车是合法的，就可上路行驶，我们无权进行干涉。”

　　针对上述情况，内江市运管处建议，由公交公司与新上城商量，新上城不再开行免费购物车，租用公交公司车辆，由专业客车驾驶员驾驶，或通过招投标让有客运资格的企业为其提供服务，每年新上城给公交公司一定费用予以补偿。这样，既可减少安全隐患，又能促进公交事业的健康发展。

　　目前，新上城的4辆免费购物车已暂停开行，有关部门正在进一步协调处理此事。文/图实习生张柄尧记者高冰洁

　　他山之石

　　沈阳：专线经营权采取招投标方式发放，公交企业凭中标通知书与相关超市经营企业签订经营合同（协议），各超市不得擅自租用其他单位和个人车辆用于运营。

　　番禺：商场超市的“免费巴士”一定要与区内有营运资质的专业客运公司合作，经交通部门批准后方可运营。

　　实习生张柄尧记者高冰洁整理