“铁路春运涨价案”原告郝劲松：“不涨价并非恩赐”

　　春运铁路涨价

　　记者:铁道部说春运不涨价，是一项惠民政策。

　　郝劲松:涨价本身就不是一件合理的事情，政府部门应该本着为人民服务的态度办实事，不能认为这种措施是对老百姓的恩赐。

　　本报讯从昨日中午开始，中国政法大学刑事诉讼专业硕士研究生郝劲松的手机就响个不停。

“都是来约访的”，郝劲松对记者说。去年4月，正是他将铁道部告上法庭，要求判定春运铁路票价上浮违法。本月7日他又写信给铁道部部长刘志军，反对春运铁路涨价。

　　上书才三天形势就逆转

　　郝劲松昨日告诉记者，铁道部新闻发言人宣布“春运不再涨价”的消息时，他正在火车上，还是朋友通过短信告知他的。郝劲松坦言，其第一反应并不是喜悦而是“十分突然”。据他所知，铁道部前日就其写信一事接受北京媒体采访时，仍然坚持“不可能因此而改变计划”。并辩称铁道部春运涨价执行的是原国家计委(现国家发改委)2002年下发的《国家计委关于公布部分旅客列车实行政府指导价执行方案的通知》，“要写信也应该给国家发改委写”。没想到这么快形势就出现了逆转。

　　“当然，能够结束持续多年的不合理涨价，我也很开心，并且欢迎这种变化。”郝劲松说，他尚未接到北京市高院的二审开庭通知，但铁道部的最新表态，让他对二审结果有了更为乐观的估计。他认为，既然现在铁道部已经决定春运不再涨价，那么二审宣判自己胜诉的机会将会大增。

　　以复式诉讼推动局部改良

　　通过诉讼来促使政府有关部门作出改变，郝劲松已经不是第一次成功了。从2004年夏天开始，他先后七次提起诉讼，其中三次针对铁路售货、退票拒开发票，两次针对税务机关不履行“查处不开发票”职责，两次针对地铁公厕收费没有发票。结果促使北京地铁复八线在所有收费厕所配齐发票，并被西城地税局追缴偷漏税款两万余元；铁道部连续下发通知，要求全国各铁路局必须在火车上向旅客开具发票，依法缴纳税金。去年2月，国家税务总局与铁道部联合下发文件，从当年3月起在全国火车上配备统一餐车发票。

　　“以复式诉讼推动局部改良，这就是我的思路。”郝劲松这样形容他这一连串诉讼。

　　郝劲松认为，根据我国宪法第27条和第41条，国家机关应该接受人民的监督，针对国家机关的违法失职行为，公民有申诉、控告、检举的权利。因此，他选择了“在短时间内对某种不合理现象发起持续诉讼”这种特殊方式，一方面促使国家行政部门主动作出改变，另一方面也唤起大家依法维权的意识，从而推动法治进程。

　　叫板春运涨价

　　官司还在打　涨价已取消

　　2006年，中国政法大学研究生郝劲松就春运票价涨价一事提起诉讼。北京市一中院于最初裁定不受理此案，后北京市高院裁定北京市一中院受理此案。但12月1日，北京市一中院作出一审判决，当庭驳回了郝劲松的诉讼请求。目前此案仍在上诉中。

　　2007年1月7日，郝劲松致信铁道部部长，呼吁铁道部在即将到来的2007年春运期间停止票价上浮，“因为春运涨价不合情、不合理、不合法”。

　　争议大事记

　　20世纪90年代初

　　春运浮动票价初现

　　国家计委等部门对铁路票价进行改革尝试。1993年春运，对乘火车进出广东省和广东省内的乘客实行浮动加价，每票加价20元、30元不等。

　　2001年

　　律师状告铁道部

　　2001年，律师乔占祥就铁道部春运涨价，将铁道部告上法庭。一审、二审均败诉。

　　2002年

　　铁路客运价格听证会

　　2002年1月，我国铁路客运定价历史上的第一次听证会在京举行。上浮不超过30％的调整方案获国务院批准。

　　2005年

　　政协委员质疑涨价

　　2005年，全国政协委员王翔提交《关于取消铁路春运车票违法涨价的建议》。

　　2006年

　　人大代表称分流乃垄断幌子

　　2006年全国“两会”上，全国人大代表纪尽善称“限客分流”、“削峰平谷”很难让人不联想到是垄断的“幌子”。

　　A05－A06版采写:本报记者　虞伟　罗斯丁　南方日报记者　袁丁　实习生　李林

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