浅议农村区域经济的信贷对策

　　建设社会主义新农村，是以胡锦涛为总书记的党中央为统筹城乡发展、解决“三农”问题而采取的一项重大举措。贵州是欠发达、欠开发的省份，而且大部分地区为少数民族聚居区、高山区和贫困地区，农村经济底子薄，农业“造血”与“养血”功能差，加上，经济总量小，工业反哺农业和城市支持农村的能力极其有限。

　　实事求是，一切从实际出发，是党的思想路线，也是我们办事情，干事业的原则。在全省范围以不同地域的经济、自然和地理特点为依据，根据国家西部大开发的战略规划，按照省委、省政府确定的经济发展目标，制定总体与分层次的农业银行信贷发展战略，确定农业银行信贷资金投放的基本方向，应该是明智的选择。

　　小康型城郊农村经济区，包括贵阳市郊及周边卫星(区)县，六盘水市郊、安顺市郊、遵义市郊、都匀市郊、凯里市郊、铜仁市郊商贸经济区，信息、交通、通信等社会经济条件优越，但人多地少的矛盾逐渐突出，主要发展面向城市的绿色食品加工业、商贸流通业、家政服务业、旅游业及餐饮业。其信贷一是以支持商贸、家政业发展为主，同时支持旅游、餐饮业。因为这些行业是贵州农村的基础产业和骨干产业，而且投资短见效快，投入少产出多，风险相对较少，并能分流农村富余劳动力。二是支持绿色食品加工业，促进企业利用各种便利及优势，拓展省外和国外市场，大力扶持名优产品和民族特色产品生产，为其开辟资金“绿色通道”。三是支持以鲜、活、嫩、精、美为特点的“菜篮子”工程，促进其提高城郊优质畜牧产品、禽蛋产品的产量，在丰富城镇居民饮食的同时，改善城郊农民的收入结构。四是支持多种形式的城郊、城乡经济联营，使农村各业与富余劳力同城镇形成最佳协作，促进城郊、城乡经济融为一体。

　　城郊、城乡市场经济的发展和农民生活的逐步改善，居民储蓄大幅度增长为农业银行提供了可靠的信贷资金来源，各种经济形式联营的出现和发展对农业银行提出了更高的要求。为此，要按市场经济发展的需求统筹安排，大力改进经营方式，要增加适应性的金融产品，缩短结算环节，减少现金携带量，加快拓展金穗信用卡市场。要进行同业间的协作，加强与其他商业银行的横向沟通，宣传诚信为本，打击信用欺诈，维护信贷资金的安全。

　　温饱型一般农村经济区包括黔中的息烽、修文、开阳、黔西、瓮安、贵定、福泉、平塘、长顺、惠水、独山等县的大部，黔东南的黄平、麻江、施秉、镇远、三穗、天柱、锦屏、岑巩、黎平，黔东的江口、松桃、思南、石阡、玉屏，遵义市的大部及金沙县，黔中及西南的六枝特区、关岭、兴仁、贞丰、镇宁等，矿产、水利、旅游、药用植物等资源丰富，农副土特产品深加工的潜力很大。这一区域的信贷投向，一是应在支持发展传统项目的同时，加大对市场需求看好的药材、花卉、香猪、山羊、猕猴桃、刺梨等具有优势的独特产业的支持力度，使之形成具有贵州特色的绿色产业；支持生态农业、环保农业，支持引进外资对农产品、林产品、中药材进行深加工和多层次增值；帮助搞好有利于改善投资环境的相关工作。二是支持农村、农民大力发展乡村旅游、民俗旅游、生态旅游等项目，特别是要支持开发已初具规模的镇宁、息烽、织金、镇远、遵义、赤水、兴义等市县发展旅游业及有关产业，从根本上改变农村的产业结构。三是投资兴教，改变农民及农民工文化教育落后的现状。

　　贫困型山区经济区包括乌蒙山区的大方、织金、纳雍、威宁、赫章、毕节大部，水城大部，盘县、普安、晴隆、普定大部，武陵山、大娄山的印江、德江、沿河、务川、道真，黔南、黔东南的三都、丹寨、雷山、台江、剑河、从江、榕江、荔波及独山的一部，贵州亚热带作物经济区的罗甸、望谟、册亨、紫云及镇宁、贞丰的一部。这一区域的部分农户至今仍缺乏最基本的生产资料(铁制工具、种子化肥等)和生活资料(房屋、御寒的衣被等)，穷在一个“工”字上，困在一个“路”字上，差在一个“副”字上，是贵州的极贫区。近20年的扶贫战役没有结束，问题是多方面的。最近省委、省政府明确提出：积极探索扶贫开发的新机制、新路子，坚持分类指导和因地制宜，注重发挥市场机制的作用，增强扶贫开发的针对性；继续加强对口帮扶、社会力量帮扶和定点扶贫，积极开展产业化扶贫、贫困地区劳动力培训转移等工作，逐步建立抑制返贫的长效机制。因此，农业银行必须因地制宜地确定特殊信贷政策。一是积极支持投资少、见效快、适宜贫困户开发、多数农户得到实惠的产业尤其是种植业和畜牧业。二是在气候条件适宜的山区、田坝、丘陵地带，支持发展林果业和有市场需求、经济价值高的农产品、土特产品及中药材生产。三是在不适宜粮食种植的地区，支持发展生物资源、药材资源的再加工，使产品多次增值。四是支持发展基础教育、生计教育，促进农民文化素质和人口素质的提高。

　　由于贫困地区受自然、经济、文化等因素制约较大，所以贷款支持要十分注意科学技术的适用性。也就是说，开发项目的选择，必须有利于发挥贫困地区的资源优势，能够很快形成商品生产能力；科学技术推广必须与贫困村、户的经营规模及水平相适应，要考虑他们的吸收能力，尽量支持用那些学得会、用得来、投资少、见效快、节省资源而且收益大的技术，同时考虑新技术与传统工艺技术的衔接，支持不断进行技术更新。

　　作者：于壮志　来源：金黔在线—贵州日报