安倍访欧游说维持对华军售禁令 欧坚持推动售武解禁

　　安倍访欧游说维持对华军售禁令，欧盟主席不为所动

　　据新华社电欧盟委员会主席巴罗佐11日对来访的日本首相安倍晋三说，欧盟将继续致力于解除对华军售禁令，尽管解禁的时间不会很快到来。

　　巴罗佐是在安倍晋三当天访问欧盟总部后举行的新闻发布会上作上述表示的。

他说，是否解禁是由所有欧盟成员国决定的。目前，欧盟各国已同意就解除对华军售禁令问题做进一步的工作，相关的技术性磋商正在进行。

　　巴罗佐指出，即使最终解禁，欧盟方面也已明确表示，解禁并不会导致欧盟成员国对华军售在数量上的增加和质量上的提高。

　　安倍晋三此行是其就任日本首相后首次访问欧洲。在英国、德国和欧盟总部访问期间，安倍晋三均要求对方继续维持对华军售禁令。

　　欧盟维持对华军售禁令已长达17年之久。2003年12月，欧盟首脑会议正式决定将解除对华军售禁令纳入欧盟议事日程。

　　日欲携手北约全球派兵

　　安倍希望日本与北约合作应对“全球问题”，称自卫队会毫不犹豫开赴海外

　　12日，正在欧洲访问的日本首相安倍晋三访问了北约总部，并作为日本首相首次在这里做演讲。安倍在演讲中称，日本与北约应该进一步强化关系，共同行动以应对全球问题。

　　安倍还称，日本自卫队会毫不犹豫实施海外行动。

　　呼吁日本北约定期对话

　　安倍在当天的演讲中特地向北约介绍了海外派兵已经成为日本自卫队“基本任务”的情况，并特意强调日本与北约诸国有着“共同的价值观”，因此，“日本与北约应该在目前的双边关系基础上，进一步发挥各自的能力，为应对全球性的问题共同行动”，并宣称日本与北约的关系进入了“新的阶段”。此前安倍也表示，日本与北约在国际维和、战后重建和灾害预防领域有着广泛的合作空间。

　　安倍还在演讲中称，日本自卫队基本任务已经发生变化，“在遵守宪法相关规定的同时，为了保卫日本人和安全，维护世界和平和安定，自卫队会毫不犹豫派往海外，实施行动。”此外，安倍还建议日本和北约建立部长级对话机制，就维和和战后重建等问题定期展开磋商。

　　不忘提及“中国威胁论”

　　安倍在演讲中也不忘提及“中国威胁论”，对中国军费“增长”和所谓“透明度”问题横加指责。日本媒体称，安倍在北约提及“中国威胁论”，旨在联合北约对中国形成某种“牵制”。

　　作为对朝强硬派，安倍还呼吁北约成员国加入制裁朝鲜的行列，并在“朝鲜绑架日本人”问题上对朝施加压力。

　　12日对布鲁塞尔北约总部的访问，是安倍欧洲之行的重要一站。此前，安倍已经访问了英国和德国。

　　北约发言人阿帕苏莱伊说，在澳大利亚和韩国政府首脑先后访问过北约后，日本政府也迈出了“历史性”的一步。去年11月北约在里加峰会之前，日本就积极表态希望加强与北约之间的关系。美国也对日本接近北约表示支持。

　　但是，日本积极寻求加强与北约关系也遭到了一些北约国家，特别是法国的质疑。

　　后者坚决反对北约吸收欧洲和北美以外的国家加入北约，在解除对华武器禁运问题上也态度积极。

　　（百千 龚峻岭）

　　新闻解读

　　日海外军事介入雏形初现

　　本报讯（记者储信艳）对于安倍此次访问欧洲、北约，强化日本北约关系，清华大学日本问题专家刘江永教授对本报记者表示，如果日本北约顺利实现关系强化，日本军事从内向外，从专守防卫到海外介入军事事务将雏形初现。

　　刘江永说，此次安倍晋三先于美国访问欧洲，是在新形势下日本加强与欧洲关系的表现，外交幅度比小泉时期更宽广。其欧洲之行的目的，首先是要争取欧洲重要国家支持日本入常，再有就是争取欧洲对朝鲜问题的关注，对朝鲜施加更大的外交压力。

　　刘江永也指出，安倍在访欧期间访问北约，此举比较罕见，过去一般都是日本军方官员访问该组织。从长远来看，此举的军事战略意图并不能排除，如果日本北约顺利实现关系强化，日本军事从内向外，从专守防卫到海外介入军事事务将雏形初现。

　　但刘江永也表示，这种关系的建立也在美国的主导之下，美国需要拉住欧洲和亚洲同盟，日本是其可以借助的一股力量。????6??不会停下来。2005年的核算已经完成，可能会在春节前后公布。接下来我们将进行2006年的核算。

　　第二，我们正在努力扩充核算的范围。2004年的数据只核算了“环境污染成本”的一部分，希望能够把环境退化成本(如土壤和地下水环境)囊括进去。

　　我们希望能够让绿色GDP成为可以操作的制度，而非停留在纸面上的理论研究。当然，环保部门一家不可能让它成为国民经济核算指标，但我们至少可以把比较成熟的几个结果转化为指标提供给有关部门，以作为衡量地方业绩和官员政绩考核的重要参考。

　　希望“区域限批”常态化

　　《21世纪》：2007年环保总局的执法手段和内容会否有所变化？

　　潘岳：我们希望能够把“区域限批”常态化，也就是说，不再只是“风暴”，以后很可能对环境影响评价执行率低、“三同时”违法现象严重的行政区域；未按期完成“十一五”二氧化硫和水污染物总量削减目标责任书的省份；超过污染物总量控制指标，国家主要控制断面不能满足环境功能区划要求的河流流域；多次发生特大重大环境污染事故、环境风险隐患突出的行政区域；所辖企业环评和“三同时”违法现象严重的企业集团，都将实行“区域限批”与“行业限批”政策。

　　然而，“区域限批”也只是有限的手段。环保能否发挥更大作用取决于法律和体制留给我们多大的空间和余地。比如环保能否作为官员考核指标？环保执法垂直是否能实现？是否能够追究更高级别行政人员的环境责任？总而言之，环境的最终改善并非依赖于“执法手段的变化”，而是取决于体制的变革。

　　《21世纪》：众所周知，目前环保遇到的最大瓶颈是环境保护和经济发展之间的矛盾冲突。但就2006年的整治工作看，仍没有彻底性的解决方案。环保总局如何看待二者之间的冲突问题？2007年如何有效地进行环保执法？

　　潘岳：在中国经济增长方式真正实现转型之前，环境保护和经济发展的矛盾将会一直存在。这是一个长期的矛盾。至于和地方政府的关系，我说过，环保部门从诞生那一天起，就注定要和传统生产生活方式以及产生的利益格局作斗争。但这种对立不是绝对的，而是可以转化和统一的。

　　解决方案就是落实科学发展观。比如，我关停你的污染项目，不是要饿死你，而是逼迫你下决心去引进高技术高效率低能耗低污染的项目。如果这些项目运营成功了，经济也没丢，环境也保住了，科学发展观就落实了。这就是彻底性的解决方案。

　　绿色和平崛起

　　《21世纪》：记得您曾提出过在和谐的前提下，中国应该强调“绿色和平崛起”的概念，这样工作的实质内容是什么？是否有可操作的技术手段？

　　潘岳：谢谢你注意到我在2006中国企业高峰会上提到的这一概念。所谓“绿色和平崛起”，其实就是对可持续发展道路、落实科学发展观、建设和谐社会的一个形象化概括，主要包括八方面：低消耗的生产体系、适度消费的生活体系、持续循环的环境资源体系、稳定高效的经济体系、不断创新的科技体系、更加开放的金融贸易体系、注重公平的分配体系和开明进步的民主体系。

　　中央连续提出“落实科学发展观”、建设“资源节约型、环境友好型社会”和“构建社会主义和谐社会”的要求，把能源消耗和主要污染物削减作为国民经济和社会发展的约束性指标。思想观念和政治方向的转变为中国走绿色和平崛起道路奠定了基础。各部委正在为中央的这一思路设计新的制度。比如，发改委就在制定一个全国主体功能区评价指标体系，探索根据不同区域人口、资源、环境、经济的总量去制订不同区域的发展目标，再依此制订不同的考核体系与政策体系。环保总局也出台了一系列环境经济政策，促使企业生产和社会消费与资源环境相协调。另外，构建责任政府，推行行政体制改革，促使政府由主抓企业、经济向承担环境保护等公共服务和社会责任过渡也是必不可少的核心内容。

　　环保应是落实宏观调控的先锋

　　《21世纪》：外界目前所关注的是，国家环保总局已经将自己的执法手段和国家的宏观调控目标紧密结合起来，而且取得较大成果。2007年，中国经济宏观调控的目标和压力同样存在，在这个环节中，国家环保总局将怎样配合这项工作的实施？

　　潘岳：没有有效的宏观调控，科学发展观就无法落实。因此，作为与科学发展观最直接相关的部门，环境保护应该成为落实宏观调控的先锋队伍和重要力量。中央经济工作会议明确指出，2007年要使节能降耗、保护环境成为转变经济增长方式的突?Ё?