《瞭望》：实践、群众和历史是检验政绩的标尺

　　《瞭望》文章：检验政绩的标尺

　　无论在什么地方，无论处在什么发展阶段，追求政绩都必须因地制宜，量力而行;检验政绩的标尺也是相同的，这便是实践、群众和历史的检验

　　文/本刊评论员

　　胡锦涛总书记1月9日在中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话，要求各级领导干部“多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事”，“使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验”，“真正把有限的资金和资源用在刀刃上”。

　　为官一任，造福一方，自古皆然。在当今形势逼人、不进则退的全球竞争年代，要增强我国的综合国力，实现全面小康社会，构建社会主义和谐社会，实现经济社会又好又快地发展，各级领导干部尤其是主要领导干部当然不能浑浑噩噩，尸位素餐，而是要忠于职守，勤于政事，干出政绩。但是，什么样的政绩才是真正的政绩，以什么标尺检验政绩，在一些干部的心目中却出现了不应有的偏差。

　　近日，爆破杭州西湖边第一高楼的消息，引发了社会各界尤其是网民的怒斥。这种巨量投资在爆炸声中瞬间化为乌有的败家子行为反复发生，一再刺激着国人的神经。而当年这些建筑在竣工之时，莫不是当地为政者引以为傲的所谓“政绩”。而这种“政绩”在各领风骚没几年、有的甚至没多少天之后就成为劣迹，各级干部理当引以为戒。而问题的严重性恰恰在于，有的领导干部不但视而不见，置若罔闻，反倒是东施效颦，争步后尘，复制同样的错误和恶果。

　　真理永远是朴素的。比如说，政绩要经得起实践的检验，这已经被古今中外的历史和现实所反复验证过。但我们有的干部的所谓“政绩”，却根本经不起实践的检验。例如，土地是万业之母，也是宏观调控必须严把的闸门。但一些地方的领导干部却借种种理由，采取种种办法偷开这一闸门，滥占土地建开发区、高尔夫球场，最近的变种则是建旅游园区。结果如何？大量的开发区开而不发，高尔夫球场门可罗雀，旅游园区无人问津。土地闸门不仅因此失守，而且投入这些土地的巨额资金，也使金融闸门洞开之后难以合闸。再如，中国的资源和环境容量都很脆弱，绝不能走先污染、后治理的道路。但是，有的地方领导却发出了“宁可呛死，不可饿死”的为政宣言。以这一宣言指导的行动，则是尽管GDP成绩单靓丽可人，但环境则是有水皆污，有雨皆酸，大气污染严重。2006年节能降耗指标在一些地方不能实现，则说明了问题的严重性。而这些所谓的“政绩”，既增添了宏观调控的难度，影响了调控效果，也加重了环境和资源的压力，为又好又快的发展设置了重大障碍。

　　注重民生、发展民生，让人民群众共享改革发展的成果，是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的为政理念和施政主轴。“民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石。”这是胡锦涛总书记2006年6月30日在庆祝中国共产党成立85周年重要讲话中发出的震撼人心的名句。群众答应不答应，满意不满意，本应是各级领导干部的重要政绩标尺。然而，有的领导干部却以一己之政绩，凌百姓之福祉。若其所追求的政绩得不到群众的拥护，“理解也得执行，不理解也得执行”，便是其强取政绩的经典表述。如有的地方为了发展房地产业，强行征地、野蛮拆迁。表面看来房地产业一派红火，政绩卓然：GDP上去了，财政和税收增加了，城市旧貌换新颜了。但一路飙升的房价，则令越来越多的百姓更加买不起房。

　　五年之后，颂声始作。我国古代这一为政格言，已经点出了政绩要经得起历史的检验。而我们有的干部别说五年以后，有的甚至主政当年即是讥声一片。比如修路架桥，总要标榜“三十年不过时”。但往往是通车之日，就是交通堵塞之时。而有的仅数万人的小城，就要建与“天安门”媲美的广场。政府大楼也要“五十年不过时”。这种“政绩”往往举债也要实现。但取得这种“政绩”的干部，群众大多会在背后戳其脊梁骨。而脱离当地实际、脱离农民实际需要的所谓“新农村示范村”在有的地方强行推进，则使得当地新农村建设的历史脚步甫一迈开就误入歧途。

　　我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段。尽管经过二十多年的改革开放，我国的各项事业都取得了长足的进步，积累起了一定的经济实力，综合国力有了较大幅度的提高。但是，人口多、底子薄、资源匮乏、环境脆弱是我们的基本国情，是各级领导干部创政绩共同的现实起点。无视这一起点，背离这一起点而追求所谓的政绩，不可能是真正的政绩，只能是败绩。这种败绩，不仅会败坏党的形象和威信，更为严重的是会浪费有限的资源和资金，并将由此错过宝贵的发展机遇。

　　另外，也应该看到，经过这些年的发展，我国已经出现了较大的区域差异，出现了发达地区和欠发达地区，各地的发展基础已经不尽相同，发展的要求也不尽相同。因此，政绩目标也不可能千篇一律。但是，无论在什么地方，无论处在什么发展阶段，追求政绩都必须因地制宜，量力而行。这是一定的。同时，无论在什么地方，无论处在什么发展阶段，检验政绩的标尺则是相同的，这便是实践、群众和历史。这更是一定的。□

(责任编辑：安世者)