破除环保“土政策”，需伸张百姓环境权

　　新华网北京1月14日电 新华每日电讯15日发表丁永勋撰写的“每日一评”《破除环保“土政策”，需伸张百姓环境权》，全文如下：

　　日前，环保总局再掀“环保风暴”，通报了全国82个环境违法项目，并首次启动“区域限批”的行政惩罚手段。

环保总局指出，环境违法的背后，是一些地方和行业受到了地方利益和部门利益的驱动。国家督察组在湖北的抽查结果直接印证了这一判断：一些地方政府不仅不支持环保执法，还出台了很多干扰和限制环保执法的“土政策”，成为环保执法的一大绊脚石（新华社1月14日报道）。

　　也不能全怪地方政府的环保部门，他们也处在一个尴尬的境地——“官位”来自地方，人员要靠地方的财政供养，必须听命于地方政府，环保执法如何硬得起来！

　　地方环保执法“太软”，助长了一些地方为了“政绩”不惜损害、牺牲百姓的环境权益。而许多时候，百姓只能欲哭无泪，只能无奈地“旁观”世世代代赖以生息的空气、土地和水源，变成伤害自己的“敌人”。按说，他们最应该站出来对损害自己权益的行为说不，对干扰和限制环保执法的“土政策”说不。然而，正如我们经常在新闻中看到的，基本上要靠中央政府或上级政府的环保部门帮他们伸张环境权益。

　　并非百姓没有环保“觉悟”。新华社曾报道，山西省环保局公布的一项问卷调查显示，在接受调查的人群中，93.31%的群众认为，环境保护应该与经济建设同步发展，然而却有高达91.95%的市长(厅局长)认为加大环保力度会影响经济发展。虽然普通百姓的环保“觉悟”明显“超过”了一些官员，但只有“觉悟”而没有制度性的维权渠道，是没有力量的。国家环保总局副局长潘岳曾指出：当前环保形势仍然十分严峻，公众参与度太低是重要原因之一，而世界环保事业的最初推动力来自公众。问题是，公众并非不想“参与”和“推动”环保，但在很多地方，公众对环境污染基本的知情权和侵害请求权都被漠视，缺乏伸张的渠道和条件，不能有效地监督，结果是想“参与”而不能，想“推动”却无力。

　　近年来，随着百姓环境权益意识在不断觉醒，也出现了一批民间环保人士，但从总体上看，虽然有环保总局“撑腰”，民间环保力量仍十分“微弱”。以这次环保总局披露的违法项目为例，不知有多少是公众有机会监督到的？湖北一些地方的这些“土政策”，毕竟只是国家督察组在抽查中发现的。

　　归根到底，解决环保问题，需要“部门合力”，更需要“上下互动”：让百姓的环境维权由“无力”变“有力”。

(责任编辑：安世者)