日自卫队想“先发制人”

　　日本首相安倍晋三于13日结束了对英国、德国、比利时和法国这些“欧盟老成员国”为期5天的访问，而外相麻生太郎几乎同时出访罗马尼亚、保加利亚、匈牙利和斯洛伐克四个“欧盟新成员国”。此间分析人士指出，日本首相和外相对欧洲同时开展外交活动，目的在于加强与北约的军事合作关系，为日本“争常”寻求支持，并落实“自由与繁荣之弧”外交构想。

　　加强与北约军事合作

　　安倍访问北约总部旨在谋求与北约加强军事合作关系，其中也包括加强自卫队和北约在国际维和等方面的合作。日本政府官员直言不讳地说，随着“海外活动”的提升，自卫队今后在海外与北约开展的合作将会增加，因此应进一步加强与北约的军事关系。

　　为“入常”寻求支持

　　日本、德国、巴西和印度在2005年曾联手组成“四国集团”，谋求联合国安理会常任理事国席位，但他们的“入常”攻势收效甚微。

　　安倍和麻生对欧洲的访问，一个主要目的就是寻求被访国对日本“入常”的支持。

　　“自由与繁荣之弧”

　　日本外务省去年11月提出了“自由与繁荣之弧”构想，即日本积极参与实现从波罗的海三国至东欧、中亚、柬埔寨、老挝和越南这一弧形地带政治稳定与经济繁荣的外交政策。为了实现这一构想，日本不仅需要得到欧盟的密切合作，而且要在国际问题上与欧盟进行战略对话。

　　显然，日本对欧盟开展战略外交，是为了借重欧盟的力量增加其在国际舞台上的影响力。

　　阻挠欧盟对华“解禁”

　　值得关注的是，安倍晋三与欧盟成员国领导人会谈时，还一再要求欧盟不要解除对中国的武器出口禁令。安倍声称，欧盟解除对华军售禁令“会影响东亚地区的安全”，“对东亚和平构成威胁”。对此，欧盟委员会主席巴罗佐则明确表示，欧盟各国已同意就解除对华军售禁令进一步做工作，正着手相关技术性磋商。

　　安倍此举与中日关系近来明显改善的良好势头背道而驰。中国政府多次声明，解除军售禁令是为了消除对中国的政治歧视。即使解除了禁令，中国不会、也没有必要从欧洲大规模购买武器装备。

　　欧盟对华军售是中欧之间的事，无损任何第三方的利益。日本领导人不应该、也没有理由说三道四，从中作梗。中日关系正处在新的起点。日本领导人理应多说符合中日友好大局的话，多做有利于日中关系改善和发展的事。安倍的上述言论是没有道理的，也是站不住脚的。

　　新华社记者 吴谷丰

　　解禁对华军售 关日本何事？

　　日本领导人欧洲之行值得关注

　　先发制人

　　日本防卫厅9日正式升格为防卫省。根据相关法案，自卫队的任务和职能也发生变化，国际紧急援助、参加联合国维和行动、“周边事态”的后方支援、反恐行动等所谓“海外活动”从原来的“附带任务”提升为“基本任务”。

　　这意味着自卫队在海外的行动将成为常态，自卫队在海外如何“自卫”成为实际操作上不得不面对的课题。

　　根据日本宪法第九条规定的精神，除“自卫”所必需的最小限度武力外，自卫队被禁止使用武力。日本的“协助联合国维持和平活动法”也规定，执行维和任务的自卫队员只有在自身遭到突然攻击、为保护自己和处在同一现场的他人，才能使用武器。

　　日本《读卖新闻》14日报道，日本政府13日开始研究放宽对自卫队在海外的武器使用限制，修正此前关于禁用武力的宪法解释，允许参加维和行动的自卫队员在自身安全没有受到威胁情况下，为顺利执行任务，也能先发制人，率先开枪。

　　报道说，在这种情况下，自卫队使用武器的对象限于犯罪集团等非正规武装人员，驻在国政府军等正规军则不在此列。报道举例说，为保护联合国维和部队设施，或为防止被捕嫌疑人逃跑，即使对方没有攻击，自卫队员也能率先动用武器。

　　早有盘算

　　《读卖新闻》说，日本政府准备在今年修正原先限制使用武器的宪法解释，并为此着手修正“协助联合国维持和平活动法”等相关法律。

　　同时，“海外活动”提升为自卫队“基本任务”后，日本政府开始考虑制定能随时向海外派兵的“自卫队永久法案”。据日本时事通讯社报道，日本首相安倍晋三13日在出访法国时谈到了制定“永久法案”问题。报道援引安倍的话说：“从（日本）在世界上承担责任、发挥作用的观点出发，应该在国民充分讨论的基础上研究这一课题。”

　　而据日本《每日新闻》报道，日本政府早在2003年8月就在内阁官房下设立了一个20人的专门小组，筹备“自卫队永久法案”。防卫省成立后，日本政府就想通过这项法律，以扩大自卫队的海外任务和派遣灵活性，但顾虑到将于今年7月举行参议院选举，才暂不考虑在本届国会上提出这一法案。

　　冲击宪法

　　《每日新闻》进一步提到，根据拟订中的“永久法”，自卫队在海外的武器使用将不限于“正当防卫”和“紧急避难”，在其他国家的军队遭到攻击时，自卫队也将获准使用武力来提供支援或保卫要人。

　　报道说，根据日本政府对宪法的现有解释，自卫队不得支援其他国家军队，因为这涉及宪法第九条禁止的“行使集体自卫权”，但安倍对此抱有疑问，认为应该在研究集体自卫权行使问题的基础上，对这些限制性政府解释作出修正。

　　安倍9日在防卫省成立仪式上宣称，在确保日本民众安全的主要前提下，日本将仔细研究在哪些具体情况下可以行使集体自卫权。

　　日本宪法第九条规定，日本永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为履行这一规定，日本不保有陆海空三军及其他战争力量。但近年来，一些日本政要竭力主张将自卫队升格为“自卫军”，并修改或重新“解释”宪法第九条。

　　《每日新闻》说，日本政府考虑在参议院选举结束后，正式研究“解释”宪法第九条，并把研究结论体现在“自卫队永久法案”上。

　　冯武勇（新华社供本报特稿）

　　日本媒体报道，日本政府13日着手研究放宽对自卫队在海外执行任务时的武器使用限制，包括允许自卫队员在自身安全没有受到威胁情况下，也能率先开枪。这意味着日本和平宪法中有关禁止使用武力的条款将受到新冲击。