开挖或有限制：地下20米属公共资源(图)

　　上海现在对于地面高楼限高有了详细规定，地下能挖多深也要规范。在近日举行的同济百年校庆系列讲座上，同济大学常务副校长、隧道与地下工程专家李永盛教授呼吁，应该尽快出台关于地下空间开挖深度的相关法律规定。

　　李永盛教授说，我国地下空间开发虽然起步晚，但是发展速度迅猛，用十几年时间就做完了很多国家100年里做的事情。目前，关于地下空间的权属问题，国内也尚未有明确规定。现阶段存在相关制度规定跟不上、业内人士法规意识薄弱等问题，应该引起足够重视。他以地下开挖深度为例说，这个问题早在十多年前就引起了国际同行的关注和研究，虽然尚未形成统一标准，日本、丹麦等很多国家在这方面都陆续出台了明确的法律规定。

　　李永盛教授介绍说，国际上一般对土地开发作出15米~20米的深度限制，这样做可确保地铁等公益设施的规划建设畅通无阻。再往下即属于公共资源。也就是说，如果超过20米，再往下挖，就侵害了公共利益。开发商不能以为买下了地就能随便挖。超过20米的深度，就应该付钱给民众或是政府。然而，我国目前尚无法规对土地可使用深度作出真正意义上的限制。

　　李永盛说，正由于我国在这方面还是空白，地下空间基本成了开发商任意发挥的地盘，能挖多深就挖多深，挖到够本为止。以前由于技术的限制，开发楼盘时地下深度一般在7~8米，随着技术的不断进步，现有的技术完全可以深挖到地下四五十米，如果继续放任下去，任由开发商把地下商场、地下停车场挖到四五十米，势必会影响到将来的城市地下空间整体开发利用。

　　李永盛呼吁，一方面鼓励开发商提高土地利用率，另一方面也需保障公共权益不受侵害。随着我国地下空间开发技术水平的提升和土地资源的日渐珍贵，应及早对此作出规范。

　　记者了解到，本市建委、科委等相关部门已经在联手研究该问题，酝酿出台关于地下开挖深度的相关规定。据同济大学土木工程学院院长朱合华教授介绍，市科委、同济大学等相关方面正联合研究城市地下空间的分层规划，包括相应深度范围的功能，如浅表层用于市政公共设施，中深层用于隧道、轨道交通等。

　　2005年8月2日，在港陆广场停车库内，工作人员正在利用系统

　　随时监控库内停车数量。 张栋 早报资料