普陀区“突袭”农民工子弟学校，迫不得已？

　　上海市普陀区一所名为“建英”的民工子弟学校1月8日“突然死亡”。这所学校已有十年办学历史，目前接收1995名农民工子弟就读。

　　1995名农民工子弟是否面临辍学命运？

　　民工子弟学校前筑起人墙，正在上课的学校被宣布取缔

　　8日上午，普陀区公安、城管、教育部门工作人员在丹巴路建英学校门前组成一道人墙，阻止学生进入，并将他们带上大巴，送到金鼎路曹杨小学分部。

这之前的5日，上海普陀区教育局、公安分局等部门派人进驻建英学校，将正在上课的老师叫到一间教室开会，宣布学校被取缔，所有学生从8日起到曹杨小学分部就读，同时到教室发给学生新学校地址。周末两天，建英学校与曹杨小学分部给学生家长打电话，均要求他们8日到自己的学校上课。

　　“建英学校是1996年经安徽省寿县教育局批准、在普陀区教育局备案的民工子弟学校，在普陀区已经办了10年。政府完全没有必要出动警力突然查封学校，即使要拆迁，也不能搞‘突然袭击’，影响学校的正常教学秩序。”安徽省寿县人民政府驻沪工作处副主任史幼国说，他并不认同普陀区的这种做法。

　　建英学校校长姚为健表示，自己也想改善办学条件，使学校从“非法”变成“合法”，但是遇到种种困难。

　　目击者说，当时现场颇为混乱，建英学校老师情绪激烈，有的孩子被吓哭了，但并没有像外界传说那样打起来。

　　没有办学许可证，近2000人只有4个厕所

　　9日上午，记者来到人去楼空的建英学校。一片狼藉中，能够闻到一股刺鼻的气味——这所学校校址租自上海华亨化工厂技校，旁边就是化工厂。这也是建英学校被取缔的原因之一——双方租赁合同已于2006年1月底到期，建英学校承诺在2006年7月15日搬出，但一直未搬离。

　　就在几天前，这里还是容纳着1995名学生的热闹场所，这所以接收进城务工就业农民工子女为主的简易学校，有学前班至初三共10个年级，38个班级，60余名教职工。

　　记者看到，除了一幢简陋的主楼作为教室外，建英学校还有24间“教室”是自行搭建的简易钢板房，记者印象最深刻的是：近2000人的学校，只有4个厕所，厕所内污水横流。

　　普陀区教育局局长李学红表示，建英学校没有办学许可证，办学条件一直未达到国家规定的设置标准，存在大量安全隐患，在办学过程中存在大量违规行为，30%以上教师没有教师资格证，教育、消防部门多次发出整改通知书，但办学者姚为健依然我行我素。他出示了相关部门历年来多次下发的整改通知书，其中一份是2005年9月的“安全检查情况登记表”，上面对建英学校的校舍、校车、学校安全制度等方面均提出整改意见，校长姚为健签字表示在“一个月内”进行学校整改安排。

　　学生：这次转折使我走向了我心目中的学校

　　离开建英学校，记者到曹杨小学分部。

　　崭新的曹杨小学分部是政府部门为公建设施的配套学校，原就读于建英小学的孩子是这所学校的第一批学生。记者在现场看到，校园风景优美，教学、运动等设施完备。

　　曹杨小学分部的刘华善校长说，8日，有1852人到校上课；9日，来校学生数为1888名，“估计剩下的几十位很快也会过来”；11日，记者电话采访得知，当天来了1894名学生。

　　李学红说，为了让这批数目庞大的学生上好课，普陀区从其他公办学校调集了100多位教师，并实行由一所外校负责一个年级一个学期的课程。目前，“语文、数学、英语、体育等老师已全部到位，开始上课了”。

　　我们随机采访了几十个学生，他们均对新学校表示满意。一个学生表示，在原来的学校，常常受到体罚；另一个学生表示，原来学校校车很挤，每个座位上要坐两个人，也就是说，一个人坐在另一个人的腿上；还有一个学生说，原来学校厕所又小又挤，污水遍地，裤脚经常被污水浸湿。

　　初一一班学生当天做了篇命题作文“我心目中的学校”，我们翻阅了几篇，既心酸，更欣喜。

　　刘秋丽同学写道：“每当我看到那些漂亮的公办中学和那些中学生欢快的样子，我就羡慕不已，总希望自己能和他们一样，上好的学校……今天的天气虽然很冷，冻得我说不出话来。可我的心里格外温暖和欢喜……我坚信，这就是我生命中的一个重要的转折，这次转折使我走向了我心目中的学校。”

　　在学校的走廊里，课间休息的学生纷纷对记者说：“老师好”——这是他们在新学校最先接受到的礼仪训练。

　　担忧

　　孩子满意，家长会不会多花钱？

　　孩子们的笑脸具有极强的感染力，但我们反而因此有了更深重的忧虑：眼前的这一切能够持续多久？这些农民工孩子的家长是不是需要更多的付出，才能够维持眼前的一切？

　　刘华善校长坦言，1500多位家长参加了6日的家长会议，他们自然对新学校表示满意：“正规得多、放心得多”。但家长也有担心，一是收费问题，另一个是教材问题——上海学生用的是上海本地教材，而民工子弟学校用的是人民教育出版社版教材，教材直接影响到孩子日后的升学考试。

　　李学红表示，曹杨小学分部将使用人教版统编教材。在本学期余下的23天时间，学生在此上课不用家长掏一分钱。政府对用于学生的接送、午餐等实行全额补贴。至于下学期的学费，“五证齐全”的外来民工子女享受上海户籍居民子女相同的待遇，对于“五证不全”的外来子女，将收取借读费，“但总费用在500元-800元左右，不会高于民工学校的收费”。

　　建英学校每年学费是多少？来自安徽阜阳的朱国芝原是建英学校初一学生，她的家长说，建英学校的收费“不算低”，包括学杂费、书费、接送费、餐费等项目在内，一个学期是1720元。来自安徽芜湖的张青读六年级，其家长说，学校的收费“一年比一年高”。

　　李学红认为，在关闭建英学校一事上，不可能做到皆大欢喜，目前对此事表示不满的，是原学校的办学人和教师，“家长和孩子表示满意。”

　　他坦言，目前外界对建英学校在寒假来临前突然遭到关闭一事很难理解，表示为何不让孩子过完这个学期再换学校，除了安全隐患、寒假学生回乡不好联系等原因外，“建英学校一般在学期结束前就收取下学期学杂费，如果在缴费后再停止其办学，公办学校就陷入被动。”

　　在去年关闭一所名为育苗学校的农民工子弟学校时，普陀区教育局就遭受了挫折。在取缔这所学校前，办学人已经向家长收取了下个学期的学费，家长要不回钱，结果只能由普陀区政府拿出50多万元补偿家长。

　　“育苗学校只有几百个学生，建英学校有近2000学生啊……”李学红说，他并不否认这是政府与民间办学人的一场“智斗”。

　　反思

　　政府“花钱买和谐”，应制度化

　　在耳闻目睹了众多农民工子弟学校被强行关闭、农民工孩子无学可上的事实后，上海普陀区花费巨大财力物力人力，使1995名农民工子弟“平稳过渡”，用李学红的话来说，这是政府“花钱买和谐”。

　　但是，这种“平稳过渡”具有推广意义吗？是不是所有的城市政府都愿意支付这笔“和谐投入”？

　　李学红表示，这次安置，也只是“权宜之计”，不过他同时表示，政府有责任为外来工的子女提供安全、公平的教育资源，相关方案普陀区教育局正在积极研究中。

　　目前，随着建英学校的“突然死亡”，普陀区的农民工子弟学校已由过去的“遍地开花”，变成只剩两所，一万三四千名农民工孩子，只剩两千人左右在农民工子弟学校就读，其他均被公办学校“消化”了。李学红认为，农民工子弟学校有存在的必要性，但要想让农民工子弟真正融入城市，应该进入公立学校接受正规教育。

　　相较前几年，农民工的待遇已经得到了较大改善，但是农民工子弟就读问题之解决，仍未找到“最佳路径”，令人忧虑。

　　回想此次采访过程中的心态变化，我们恍然悟出：过去城市政府欠账太多。要想让大众走出“成见”，地方政府需要更多努力，例如，使“和谐投入”制度化。

　　(记者肖春飞　张建松　叶锋)(均据新华社专稿)

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