灵武清理农村“袋袋账”(2)

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　　告别“袋袋账”“包包账”

　　在李家圈村，记者问：以前是怎样记账的？村干部笑道，那不叫记账，那都是“袋袋账”和“包包账”，一大堆票据，就在一破纸箱里扔着，有正式发票，也有白条子，一两年报一次呗！群众觉得乱，连村干部都觉得乱呢！

　　灵武市财政局乡镇财政管理中心主任杨金城介绍说，“袋袋账”和“包包账”集中表现在2003年8月以前，全市15个乡镇94个村（现合并为8个乡镇76个村），大多数村级财务管理混乱。

有的村村干部人人管收支，随意开户，“白条”入库屡禁不止，村干部侵占集体资金的情况时有发生。有个村年吃喝招待费高达4．8万元，一个村干部一辆摩托车年耗油1万多元，群众对此意见很大。农村财产管理也有很大漏洞，集体资金购入的拖拉机、脱粒机等农资设备，由于管理不善，变成了村组干部的私有财产。特别是山坡地、河滩地等集体所有的资源性财产，村组干部随意侵占，发包、租赁，收入不入账，在群众中造成极坏影响。从村民上访反映的问题来看，许多村集体资金、财产管理家底不清，责任不明，流失浪费比较严重。

　　2006年5月，灵武市在全市8个乡镇推行村级“三财”管理改革。财政部门共筹资近70万元，为8个农村会计服务中心统一采购电脑及打印机，为76个村统一制作安装了村级财务公开栏和意见箱。市财政局和乡镇财经所一起进行督查指导，对清理村级财务、封账清户结转、统设账户后的财务核算，集体资产的分类登记，建账立卡，村以下小型农田建设和生产性临时费用采取“一事一结一公开”的管理核算办法，整理规范所有档案。

　　灵武市市委书记白尚成说，村级“三财”管理，由原来的一村一户甚至一村多户，变成了“一乡一户”，且坚持收支两条线，收入全部入账，支出报账使用正规发票，管住了收入的袋子，扎严了支出的口子。灵武市市长高贺昕说，对村级“三财”管理进行改革，是建设和谐农村的突破口，对净化农村经济环境起到了积极作用。崇兴镇韩渠村村民史金福说，“三财”管理让村里的每一分钱都花在刀刃上，让村民晓得每一分钱的用途。

(责任编辑：赵健)