城镇医保覆盖率达92.2%

　　通讯员 曾唯潇 陈树坚 庄加棒 记者 朱聚强

　　下沙街道高沙社区的农转非人员姜某，怎么也没有想到会忽然遭遇“生命中不能承受之重”——2004年，年仅40多岁的他被查出患上急性白血病，需要长期入院做血液化疗，数十万的治疗费如同大山一般，压在了这个普通家庭的肩上。

　　一次透析、两次透析……家里四处筹集的20万元，在两次入院治疗中很快被花光了。前年，姜某参加了为征地农转非人员推出的城镇基本医疗保险，2006年，他再次入院治疗，共花费医疗费用25万元左右，医保及时为他报销了195697元钱，因为参保，这次入院，姜某只付出了5万元治疗费。

　　这是下沙被征地农民享受城镇医保待遇的真实故事之一。对被征地农民来说，“看得见”的实惠比空喊的口号更能打动人心。对医疗保险，大家从心里竖起了大拇指。下沙街道的被征地农民顾某说：“每月花点钱，就能买个靠得牢的承诺。这个支出，划算！”

　　据杭州经济技术开发区人事劳动和社会保障局统计，去年一年，开发区征地农转非人员参加城镇基本医疗保险人数达到了6243人，覆盖了符合参保条件征地农转非人员的92.2%，比2005年增长了约65%，位居全省前列。

　　“造城”将农民纳入城镇医保大伞下

　　随着开发区“造城”战略的深入实施，开发区的社区组织从无到有，已基本形成了较为完备、规范的组织体系，城市化建设初具规模。据介绍，2002年，开发区智格、高沙两个行政村率先“撤村建居”，揭开了“农村变社区、农民变居民”的序幕，新市民们享受到新的生活方式和日趋完善的社会保障。现在，下沙的被征地农民也可以像城市居民一样，参加城镇基本医疗保险。城镇基本医疗保险虽然需要每月缴纳一定的参保费用，但是报销比例高，在大病保障上力度强，更具安全感。

　　“造城”给农转非人员医疗保障带来的变化，还不止如此。近年来，开发区工业经济发展迅猛，今年总量突破千亿，经济的快速发展让开发区具备了构筑医保体系的实力。“有些以前想做但做不成的事情，现在逐步有条件做了。”开发区管委会负责人介绍说，在加快推进城市化进程中，解决好被征地农转非人员的基本生活保障，被开发区当作为民办实事的重点工作加以落实。开发区党工委书记、管委会常务副主任盛成皿斩钉截铁地说：“不能让疾病成为开发区被征地农民致贫、返贫的原因！”

　　2006年以来，开发区人事劳动和社会保障局以下沙街道劳动保障站和各社区劳动保障室为阵地，进一步拓展被征地农民的城镇基本医疗保险覆盖人群，不断改进农转非人员的医疗保险补助发放工作，在农转非人员参加城镇医保工作上取得了历史性的突破。

　　参保费打六折 管委会还要补助20

　　%为了确保给被征地农民带来实惠，开发区管委会早在2005年11月，就下发了《杭州经济技术开发区征地农转非人员城镇基本医疗保险补助实施办法》，明确从2004年至2008年，按照征地农转非人员所缴城镇个体医疗保险费用总额的20%进行补助，持《就业援助证》人员在享受六折的基础上，还同时享受20%的补助。由此，开发区成为全市第一个对征地农转非人员参加城镇基本医疗保险进行补助的区域。同时，开发区管委会还鼓励有实力的社区在以上优惠基础上，再对参保人员进行补助。目前高沙、智格社区已制订了方案，正在具体实施中。

　　除了推出种种优惠政策，开发区管委会还做了大量细致的工作。劳动保障职能部门在去年年初会同下沙街道，研究制定参保方案，出台了开发区参保补助政策，建立起半月一汇报的督办制度，并多次组织工作人员利用休息时间，深入每一个社区，通过发放《开发区征地农转非人员参加城镇基本医疗保险政策问答》、召开座谈会、入户访谈等形式，向广大征地农转非人员开展面对面的政策解答和指导，大大增强了广大农转非人员的参保积极性。为了方便农转非人员办理参保手续，开发区各级劳动保障部门推行了全程服务制，为农转非人员代办各项手续，对将要“中断”医保的人员，则直接通知到本人。去年全年共印发相关宣传资料3000多份。

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　　参加城镇基本医疗保险的对象是哪些人？

　　1、城镇各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其在职职工;

　　2、按规定协议缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的人员;

　　3、本条第1项、第2项规定以外的本统筹地区符合法定就业年龄尚未达到法定退休年龄的非农户籍人员(灵活就业人员);

　　4、按规定参加基本医疗保险并达到法定退休年龄的人员。

　　开发区灵活就业人员如何办理参保手续？

　　凭本人身份证、本市常住户口簿，到开发区管委会1楼办事大厅“五险合征”窗口办理参保手续，并于当月月底前到市商业银行各网点办理委托扣缴手续。

　　如持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》、《杭州市就业援助证》的，在登记时出示证件，从登记当月起就可享受相关缴费优惠政策。

　　在参保期间发生姓名、身份证号码、住址、联系电话等基本信息变化时，要及时到管委会办事大厅及商业银行各营业网点办理变更手续。

　　灵活就业人员每月应缴多少费用？

　　灵活就业人员缴纳标准：上年本统筹地区社会职工月平均工资的9%。持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》、《杭州市就业援助证》的参保人员，按上述基数的60%作为缴费基数（即打6折）。

　　2007年灵活就业人员缴费标准为173元/月，共需缴纳20年，外加门诊启动资金。持《杭州市困难家庭救助证》的为102元/月，共需缴纳20年，外加门诊启动资金。持《杭州市就业援助证》的为105元/月，共需缴纳20年，外加门诊启动资金。

　　开发区管委会补助上述所缴费用的20%，其余由个人承担。城镇医疗保险必须缴满20年。