扬州：城乡协调发展 城市和谐宜居

　　在江苏省扬州市车逻镇的工业集中区，外出打工多年的农民张力军两年前回到家乡，在工业集中区办起了汽配厂。“厂子是我靠打工挣的钱和积累的业务关系创办的，老家的承包田全包出去了，全家人都在镇上落了户。”张力军说。

　　“1995年扬州市的村庄人口有328万人，2005年下降为258万人，10年间全市有70万农民像张力军一样，告别了农村。”扬州市建设局村镇建设处处长赵俊生说。

　　扬州市较早完成了乡镇规划全覆盖，全市77个建制镇规划建设了工业集中区和居住小区，新建工业项目向乡镇工业集中区集聚，提高了工业的集中度和基础设施建设的规模效率。

　　“只有引导乡镇工业出村进城、进镇,农村人口才能进城、进镇。”丁伙镇镇长韦华林说，目前丁伙镇上的机械、化工等工业项目主要为扬州的大工业配套，村里的家庭作坊则集中于鞋帽、服装、玩具等产业，以妇女为主要劳动力。“这种城、镇、村各有分工的产业布局切合了农民的生产、生活实际水平，为他们搭建了向非农产业转移、向非农人口转换的阶梯。”

　　随着城乡一体化建设的推进，扬州市到周边乡镇的快速通道全部打通，扬州市城市公交车最长的延伸里程已长达40余公里。

　　得益于城镇化的推进，扬州市的乡镇经济不断壮大，成为吸纳农村劳动力向非农产业转移的重要载体。2006年，全市乡镇工业集中区入驻企业累计达2800家，占乡镇企业总数的三分之一，进区企业2006年总投资达106亿元，比上年增长47％，有24个镇的工业集中区销售收入超过10亿元。与此同时，农民的减少为农业的规模化、现代化创造了空间，2006年扬州市高效农业规模化面积新增20万亩，土地产出率不断提高，今年亩均收入超过3000元的面积有望达到25万亩。

　　城镇化的推进，也提高了农民的生活质量。在车逻镇湾桥村卫生站，村民许在荣正在输液。他说：“现在农民看病很方便，方圆两三公里都有卫生站，我们骑车、搭车30分钟就能看上病。”

　　湾桥村卫生站站长陈庆芳说：“农民看病方便了，这要归功于新型农村医疗体系的建立。2004年以来，扬州市完善了基层卫生站的合理布局，共筹资1000多万元为34个乡村基层卫生站配备了医疗设备，在村级卫生站就近看小病，已成为农民的就诊习惯。”

　　在缩小城乡差别的同时，扬州市还把市民宜居作为城市建设的核心追求。

　　扬州大学三年级学生开妍一家3口多年来一直居住在15平方米的旧房里。“家里挤得放不开一张桌子，每天都是在妈妈的缝纫机台板上做作业，晚上要爬到搭建的小阁楼上睡觉。”开妍说。

　　2003年，扬州市兴建了12万平方米解困定销房，价格仅相当于普通商品房价格的1／4。开妍一家和全市1800余户低收入家庭一起，买到了一套60平方米的解困房，开妍终于有了面积为16平方米的自己的房间。

　　扬州市委书记季建业认为，发展房地产业固然是城市建设的重要工作，但是让市民宜居，才是城市建设的核心追求，如果广大市民无法分享城市建设的成果，甚至在城市建设的过程中利益受损，那就违背了城市建设的初衷。

　　“城市建设绝不能搞成政绩工程、面子工程，而要着力办群众最难、最盼、最急、最怨的事，提高老百姓的生活质量、发展能力和富裕程度。”季建业说。

　　在积极推动城市商品房建设的同时，扬州市采取多项措施解决城市弱势群体的住房问题。除解困定销房外，对特困家庭还实行廉租房政策，每平方米月租金仅0.8元；兴建经济适用房、“限价商品房”，出售给中低收入家庭和老城区“双困”家庭，每平方米价格仅为1650——1850元；对500户低收入家庭，实行购房补贴制度，补贴面积75平方米，每平方米补贴450元。

　　文昌花园是扬州最大的拆迁安置小区，东临京杭大运河，西接占地25万平方米的曲江公园，距市中心仅3公里，区位优越，绿化率达45．5％，超市、学校、医院等配套设施一应俱全。“政府拿出最好的地段、最优的环境来安置拆迁市民，政府的拆迁、建设当然能得到广大市民的配合。”小区居民刘海蓉说。

　　在紧邻瘦西湖的曲江新邨小区，原城中村拆迁居民王新洲算了这样一笔账：“小区里的商品房价格是3000元／平方米，而拆迁村民只需按500元／平方米付款；根据‘拆一还一’政策，很多村民都拥有2－3套住房，除自家居住，出租富余的房子,每月可收入1000多元。”

　　不断凸显和谐宜居个性的扬州，吸引了世界的目光。2006年底，扬州市在全球众多参评城市中胜出，荣获该年度“联合国人居奖”。联合国副秘书长、人居署执行主任安娜·卡朱莫洛·蒂贝琼卡在考察扬州后说：“扬州不仅在古城保护和新城建设之间实现了平衡，而且建立了多层次的住房体系，满足不同群体的居住需求，是我游历过的最契合联合国人居奖的城市之一。”

　　城乡协调发展、城市和谐宜居，为扬州的工业发展提供了有力支撑。2006年全市GDP首次突破千亿元，预计达1100亿元.比上年增长15％以上；协议注册外资、实际到账外资和新增民资注册资本均同比增长30％。

　　（新华社记者 周国洪 新华社南京1月15日电）