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违法入侵古城门罚开发商七千

  宜宾一开发商受罚,市民、文管及规建部门均称“处罚太轻”

  宜宾南溪县城目前留存着1400多米城墙和三个完整的城门楼,南溪城墙、文明门、广福门、望瀛门等四“宝贝”,上报省政府申报省级文物保护单位已通过专家评审。

就在此时,两栋违法建筑却侵入了望瀛门保护禁区。近日,南溪县有关部门作出行政处罚决定,要求开发企业拆除部分违法建筑,并罚款7000余元。

  记者在采访中听得最多的一句话是:这样的处罚太轻了!而据了解,根据相关法律法规,执法部门只有这样的处罚权限。

  现场:违法建筑入侵禁区

  据南溪县文管所所长颜灵介绍,根据有关规定,古城墙上的建筑距离城墙的外沿不得低于1米,城门楼周围5米为绝对控制区。2005年10月,宜宾鑫宇房地产开发公司在望瀛门内侧修建东门小区商住楼,去年6月完工后,有关部门发现,B栋后侧阳台超出城墙限制范围70厘米,B、C两栋楼房临望瀛门一面没有留足5米的距离。

  据介绍,该两栋楼房修建时已违反文物保护法规,文管部门曾口头向县规建局提出异议,要求予以纠正。但却一直没有下文。记者在现场看到,在望瀛门南面的江边城墙上,小区B栋临江阳台垂直线已接近城墙边缘,比限制的不低于1米超出0.7米,而两侧的情况更为严重:南侧楼房距望瀛门的距离只有3米,北侧则只有2.1米。陪同记者调查的居民们指着C栋楼房的屋檐说:如果以屋檐边缘垂直计算,该楼房距城门楼底边只有1米的距离,几乎就紧挨着城门楼。

  尴尬:文管所没有处罚权

  文管所方面称,由于种种原因,地方文物管理所在文物保护执法上“几乎没有力度”,对于望瀛门保护禁区遭到如此严重的入侵,也只有规建部门能够对开发商作出处罚,文管所只能口头呼吁而已。

  据颜灵介绍,根据相关法律法规,在文物保护区内及周边建设开发时,其规划方案首先应交文物保护部门审核,确认没有违反文物保护规定后,再由规划建设主管部门审批。但东门小区两栋楼房的规划设计方案根本没有交文管所审核,直到工程竣工使用,文管所均没有从正式渠道得到任何信息。

  规建局:处罚“确实太轻了”

  据南溪县规建局局长李强介绍,经调查确认开发商有违规行为。去年12月20日,该局对宜宾鑫宇房地产开发公司作出行政处罚决定:限期拆除B栋2单元9个超红线阳台,罚款7410.80元。

  东门一带的老百姓接受采访时认为:“这样的处罚无济于事”,李强也承认,处罚“确实太轻了”,“但规建部门根据的是相关条例规定,按照超红线部分造价的20%处罚,并加收超线部分的土地使用金。”李强认为,望瀛门保护区遭到违法入侵“教训深刻”,临江城墙以外今后将不再修建任何大型建筑,让古城南溪临长江一面完全亮出来,充分展示这个千年古城的英姿。

  开发商:接受处罚积极配合

  昨日下午,记者致电受罚的开发商负责人李大鑫了解对处罚决定的看法。李称,公司修建B栋时,城墙边缘被土堆掩盖,没有发现已超过红线。“既然规建部门已作出要求拆除的处罚,公司接受并积极配合。”

  “你知不知道望瀛门城门楼属于文物保护单位?”李大鑫称,只晓得它是一个古代城门,“C栋楼修建的具体事务属于公司下属一个项目经理负责,咋个超红线只有他才说得清楚。”李表示:“需要保护的文物多得很,你们应该多去关注其他文物。” 文/图记者陈章采田富友

  新闻背景

  明朝天顺年间,南溪县城江边的护城墙由土墙改建为石墙,高4米、周长约3公里,东西北壕深3米、宽6米,共设城门7座。明末清初,7座城门毁于战乱,清乾隆二十九年重建成双层城楼,并增设两座城门。其后200余年间,南溪护城墙和9座城门历经战火,至今仅余残墙1482米(其中保存较为完整的有600余米)及文明门、广福门和望瀛门三座城楼。其中文明门及两侧城墙保留最为完好,巍峨雄壮、气势非凡,被誉为“万里长江第一门”。20世纪80年代,南溪县政府先后将古城墙和文明门等三座古城楼列入县级文物保护单位。

  相关法律

  《文物保护法》第11条:在文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。如有特殊需要,必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。第12条:根据保护文物的实际需要,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在这个地带内修建新建筑和构筑物,不得破坏文物保护单位的环境风貌。其设计方案须征得文化行政管理部门同意后,报城乡规划部门批准。第30条:违反上述规定的,由城乡规划部门或由城乡规划部门根据文化行政管理部门的意见责令停工,责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以罚款。

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