还有多少人大代表没有履行职责

　　最近，湖南麻阳苗族自治县第四届人大常委会作出决定：依照代表法第41条和42条的规定，终止无故两次不出席会议的县人大代表李云松、杨再华的代表资格。据悉，来自农村的李、杨二人被罢免的原因是，在参加过两年前举行的县四届人大二次会议后，没向县人大常委会打招呼就外出务工，而且至今联系未果，已经构成两年没有参加人大会的事实。

　　此次被罢免的两位农民代表，因迫于生计，而无暇履行代表职责，这固然有可以理解的一面；但一连几年连个音讯都没有，更不用谈履行代表职责了，实在有负选民厚望，不罢免不足以平民心。

　　每年人民代表选举时，总有这么一句口号，叫做：“人民选我当代表，我当代表为人民”。代表如何为人民，就在于履行其职责。然而，我们不少人大代表，其代表意识淡薄，淡薄到把代表看作是一种荣誉、一种待遇。戴上了就忘了肩上还负着选民的嘱托，享受了便只有飘飘然的感觉了。至于代表的职责是什么，怕是从来没去想过，履行一说，也就无从谈起了。

　　人民代表的职责是什么？《代表法》第七条规定：“代表应当出席本级人民代表大会会议，依法行使职权。”这是代表的主要职责。人民代表大会是国家权力机关组成人员集体行使职权的主要形式，在出席会议中参与立法、选举任免、审议报告、决定重大事项等工作，方能充分体现代表的作用。代表出席会议既是权利也是义务，这种权利是代表人民当家作主的权利而不是个人权利，不能放弃和转让，否则就是不履行义务，就是失职。麻阳县被罢免人大代表资格的李云松、杨再华，就是这种情形。

　　然而，人大代表参加了人大会不并不意味着就履行了代表的职责。还在于人大代表在会议期间是否行使了审议权，是否行使了提议案权，是否行使了选举权，是否使了质询权，是否行使了罢免权，是否行使了调查权，是否行使了表决权，是否行使了建议权，以及在闭会期间是否参加了代表小组的活动，学习、宣传宪法、法律、法规；视察、调研；听取群众意见；协助政府推行工作，为群众办实事办好事。

　　勿庸讳言，在我们的各级人大代表，特别是如李云松、杨再华一样的农村基层选举出的人大代表，因为农村基层组织建设不够完善，其人大代表意识淡薄；因为知识结构和认知水平，其履职责能力也相当有限。而即使来自领导岗位上的人大代表，也有不少人因为其本职工作而忽视了其代表职责的履行。君不见许多的人民代表大会期间中，我们的领导干部代表出出进进于人大会场，小组活动和一些调研视察活动也常常以事务繁忙而推却，至于听取选民的意见，提出建议案，则基本属于闭门造车了。如此，又怎能算履行了职责呢？

　　麻阳罢免了李云松、杨再华两人的人大代表资格，那是因为他们两次没有参加人大会，有一个量化的标准。而对照《代表法》中规定的一条条权力和义务，再看一看我们身边的人大代表，我们会猛然发现，没有履行职责的人大代表还多着呢！

(责任编辑：黄芳)