合伙：中国商人突破俄零售禁令

　　责任编辑∶仇晓慧俄罗斯政府关于移民及市场政策的新法案15日正式生效。新法案简化了外国人来俄后的登记注册手续，加大了对非法移民的打击力度。而与此同时，根据新法案，俄政府对在其境内工作的外国人将采取一些更为严格的限制性措施，外国人在俄从事零售业将于今年年底前被全部禁止。

　　零售业完全禁止

　　2006年10月，俄罗斯总统普京亲自下令督导俄政府整顿经济秩序之后，11月15日，俄联邦政府总理马上就颁布了一个将在2007年1月15日生效的名为《俄罗斯联邦禁止外国人在售货摊位和市场从事零售工作政府令》的第683号政府令，宣布从2007年1月1日起，该政府令正式实施。

　　按照规定，从2007年1月1日起，外国公民一律将被禁止在俄罗斯从事酒类和药品贸易。而从2007年1月15日到4月1日，外国人在售货摊点、自由市场及“商店以外的场所”进行零售业的人数应限制在零售业总人数的40%；从2007年4月1日到12月31日,外国人在零售业总人数所占比例将逐步降至为零,也就是说完全禁止外国人在俄从事零售业。此外，俄罗斯政府决定在2007年为按正常签证手续进入俄罗斯的外国劳动力提供30.8万个配额，比2006年少2万人。按照新的法令，雇主不得将这些工人转雇他人。

　　中国商贩人心浮动

　　从去年俄政府出台相关法案开始，在俄从事批发与零售的中国商人就开始关注俄政府管理部门的动向。据不同的统计，中国人在俄罗斯总的外来移民中所占的比例占5%到10%。

　　而随着15日该法案的正式实施，中国在俄商人的经营活动也受到了极大的影响，普遍情况是人心浮动。而在远东地区，很多中国商贩甩卖货物纷纷回国。同时，中俄边境地区包括黑河口岸，一些从事水果、蔬菜等经营活动的中国商人也开始规避风险，普遍采取减少出口批量、增加出口品种的办法，加快货物周转，以避免大量存货。而据在莫斯科的朋友介绍说，被中国人称为“一只蚂蚁”的大集市都快关闭了，以前主要是中国商贩在里面做生意。

　　不过，在新法案生效的15日，莫斯科地区俄管理部门并没有采取大规模的检查行动，也没有出现大规模的抗议活动。

　　中国商人紧急应对

　　随着俄新政策的正式实施，目前中国驻俄使馆正加紧对俄有关政府令及相关法规进行研究，并与俄主管部门保持经常性联系，要求俄方循序渐进地妥善处理有关问题。同时，与中国一样受到影响的还有独联体国家。据报道，这些国家也已经决定同俄罗斯交涉，阿塞拜疆和塔吉克斯坦政府正同俄罗斯谈判，希望能使在俄罗斯境内非法务工的大批塔吉克人和阿塞拜疆人获得照顾。同时，阿塞拜疆特别在莫斯科设立了专门机构，为本国国民提供帮助和服务。

　　而中国商人目前也正在想办法，以应对俄这一新法案。一些商人认为，可以在当地找可靠的合作伙伴来负责经营，或者在当地注册一间正规的公司，合法经营和纳税。此外，俄一些地方政府也在通过各种渠道从俄移民总局积极争取允许外国人经商的名额。据报道，俄边境城市布拉格维申斯克已经从俄罗斯移民总局获得了740个针对中国商人的经商名额，这些人将有机会继续留守俄罗斯从事零售业。这种方法也将会缓解目前中国商人在俄遭遇的窘境。

　　国内担心商品涨价

　　对于俄全面禁止外国人在售货摊位和市场从事零售工作法案的逐步实施，俄国内的反应也不一。一些低收入者担心商品将会出现涨价，尤其是将享受不到价廉物美的中国商品。不过，俄政府部门还是积极评价新法案，认为从长远角度将对俄经济产生正面促进作用。

　　值得注意的是，中国从事对俄贸易的一些人士也出现了不同意见，他们认为，对于他们正规公司来说，这反而是一利好消息。但同时，他们也担心，这将加强了俄方合作者的地位，因为很多中国商人要从事对俄贸易，很多时候必须与俄方合作，从这点上来说，将不利于中方。“我想，这也是一种变相的保护主义吧！”一位长期从事对俄贸易的人士这样表示。

　　近年来，俄罗斯政府已开始重新审视以外国商贩及靠“灰色清关”进来的外国产品为主的“自由市场”，开始重新考虑其为俄罗斯民众所带来的便利及其所产生的负面影响之间的利害关系。对于新法令的实施，一些专家认为，俄出台措施规范劳务市场具有政治和经济等多方面的考虑。

　　吉尔吉斯限制外国公民经商

　　据新华社电吉尔吉斯斯坦国家移民和就业委员会主席艾古利·雷斯库洛娃日前宣布，吉政府已签署法案，对外国公民及无国籍人员在吉从事批发、零售贸易加以限制。

　　吉尔吉斯斯坦卡巴尔通讯社16日报道，根据新法案，自2007年4月1日起吉政府将禁止外国公民及无国籍人员在吉各类集市上从事批发、零售贸易，而在商贸中心、超市等固定商贸场所中的外国个体经营者比重也不得超过10％。

　　此外，吉外交部、内务部、税务部门也将自4月1日起加强对外国经商人员的签证和许可证发放管理。吉方此举的目的在于保护国内劳动市场，以便本国公民可以获得更多的就业机会。