最高检力推被害人补偿立法 百万人亟待国家救助

第1页:绝对是件功德无量的事第2页:到了重新调整法律天平的时候第3页:补偿金年均约需200亿元

��[提要] 目前国内刑事诉讼中，约80%(约200万左右)的被害人无法从被告那里获得赔偿。最高检等机构部分学者商议的“被害人国家补偿立法建议稿”准备在今年“两会”提交全国人大。保守估计，被害人补偿基金年均支出约200亿元，主要来源为国家预算，同时还可从刑事罚金、罚没财产和社会捐助等渠道吸纳资金。

　　最高检力推被害人补偿立法

　　□本报记者 傅剑锋

　　“绝对是件功德无量的事！”

　　杀死11人的邱兴华到死都没给受害者家庭一分钱的赔偿。此案中失去丈夫熊万成的尹行巧因此陷入绝境。她在给媒体的信里说，“我家惟一的顶梁柱倒了……绝望得不知怎么办”，“希望能通过政府帮助，挽回我这个身弱无助女人对生活的信心”。

　　像尹行巧这样的受害者呼声，已经不再只是个案。最高人民法院在本月7日公布，要研究建立“刑事被害人国家救助制度”。

最高人民检察院刑事申诉检察厅副厅长尹伊君则告诉本报记者，一份由最高检刑事申诉检察厅、江西省检察院、中国犯罪学会部分学者共同商议的“被害人国家补偿立法建议稿”，已在去年年底草拟完成，准备在今年“两会”期间由全国人大代表提交全国人大。

　　“你不知道会有多少受害人将得到抚慰。建立刑事被害人国家补偿制度，绝对是件功德无量的事！”尹伊君说。

　　百万被害人亟待国家救助

　　在离最高检察院不远的北京王府井，曾发生过令尹伊君深思的一起凶杀案。

　　凶案中主角艾绪强劫杀出租车司机后，又在王府井连撞9人，被害人家属向他索赔100余万元。但贫困的民工艾绪强说出了几乎和邱兴华一样的话，“我愿意赔，但我没有钱”。尹伊君指出，这样的情况在国内刑事诉讼中很普遍，目前大约80％的被害人都无法从被告人那里获得赔偿。

　　本报记者对国内近年发生的特大凶杀案作了抽样调查，涉及范围从张君抢劫杀人案（杀死或伤害50余人）、黄勇智能木马杀人案（杀死17名少年）、马加爵杀人案（杀死4名大学同宿舍同学）、杨新海流窜杀人案（26起杀死67人）、宫润伯变态杀人案（杀死6名佳木斯儿童）、个体屠宰户石悦军杀人案（杀死12人伤5人）到邱兴华案（杀死11人），发现几乎没有一个被害人获得过被告人的赔偿。这些大案的凶犯几乎都没有可供赔偿的财产，即使曾抢劫金铺的张君，死前也只剩2300元。

　　我们周围到底有多少这样无助的被害人？《公安研究》公布的数据表明，自2001年以来，我国每年刑事犯罪立案均在400万起以上，破案率均为40％－50％。那么即使不算已经破案的，我国每年有大约200万左右的被害人无法从罪犯那里获得赔偿。以2004年为例，全国进入诉讼的刑事死亡案是2．4万余件，刑事伤害案是14．8万余件。前后相加，除了那些经济条件相对较好的受害人外，每年可能至少有上百万被害人因为得不到加害人的赔偿而身陷绝境。

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(责任编辑：王伟)