社区医护人员身份将姓“公”

　　鼓励本科以上医学毕业生到社区工作工资待遇予以倾斜照顾

　　早报讯（记者赖劲松）昨日记者从省卫生厅获悉，经省政府同意，我省已经正式出台《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》。该意见规定，政府举办的社区卫生服务机构确定为公益性事业单位，按其公益性质核定的社区卫生服务机构编制为财政补助事业编制。

今后社区医生、护士将实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。凡在社区从事医疗卫生工作的医师，均有可能取得全科主治医师资格。此外，我省还将出台政策鼓励本科以上医学专业毕业生到社区卫生服务机构工作，在工资待遇方面适当予以倾斜。

　　社区医护人员定编定岗公开招聘

　　意见规定，社区医生、护士将实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。对工作绩效优异的人员予以奖励；对年度考核或者聘期考核不合格的人员按国家有关规定解除聘用关系。各地将实施面向社会公开选拔社区卫生服务中心的主要负责人，原则上由具有中级以上职称、大专以上学历的卫生技术人员担任，实行任期目标责任制。

　　根据国家关于绩效工资分配的实施办法和有关政策，对公益目标任务完成好、考核优秀的社区卫生服务机构，适当增加绩效工资总量。社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。

　　鼓励药品生产经营企业定点为社区卫生服务机构生产、供应合格、价廉的常用药品。控制社区卫生服务机构的药品价格并加强药品和医疗器械的质量监管。根据财政补助情况，逐步开展药品零差率销售。

　　每万名居民配备2－3名全科医师

　　原则上社区卫生服务中心按每万名居民配备2－3名全科医师，1名公共卫生医师。全科医师与护师的比例，目前按1：1的标准配备。具体某一社区卫生服务中心的编制，可根据该中心所承担的职责任务、服务人口、服务半径等因素，由区（市、县）编制部门根据有关编制标准核定，其他卫生专业技术人员根据需要合理配备，每个社区卫生服务中心在医师总编制内配备一定比例的中医类别执业医师。

　　到2008年，力争在社区卫生服务机构工作的卫生专业技术人员经省级卫生行政部门认可的岗位培训率将达到80％，2010年达到100％。到2008年底，各设区市至少选择1所综合医院（中医、中西医结合医院）、1－2所社区卫生服务中心作为社区卫生人才培养临床、社区培训基地，经培训合格者可优先进入社区卫生服务机构工作。

　　社区医生可转全科主治医师

　　此外，我省还将支持和引导社区医生向全科医师方向发展，建立全科医学高级职称任职资格制度，开展全科副主任以上医师资格评聘工作；在社区从事医疗卫生工作的医师，凡符合条件的均可参加全国卫生专业技术资格考试中的临床类别和中医类别全科医学专业中级考试，取得相应类别的全科主治医师资格。

　　鼓励二、三级医院在职的中高级卫生技术人员转岗到社区卫生服务机构工作，非全科医学专业的主治、副主任及主任医师经过省级全科医师转岗培训考核合格，可转为相应资格的全科医师，并按有关规定变更执业范围后在社区从事全科医学工作。在晋升上一级资格时，其转前和转后年限合并计算。

　　社区医护人员工资待遇予以倾斜

　　凡到社区卫生服务中心（站）工作的医师和护士，可以提前一年参加全国卫生专业技术中级职称考试；鼓励本科以上医学专业毕业生到社区卫生服务机构工作，在工资待遇方面适当予以倾斜；鼓励离退休的中高级卫生技术人员经过全科医学培训后，到社区卫生服务机构工作，原单位应保持其退休待遇不变。

　　探索定向培养开辟学历教育渠道

　　各医学院校成立全科医学／家庭医学系、康复医学和社区护理学系，并纳入学校重点建设学科整体规划。加强医学生的全科医学和社区护理学科教育，医学类专业开设全科医学课程必修课。安排学生到社区卫生服务中心进行2—4周的毕业实习，为医学院校毕业生进入社区卫生服务机构工作打好基础。制定为社区医师提高专业学历的倾斜政策，探索采取定向培养方式，为社区医生学历教育开辟渠道，力争到2010年有80％的社区医生达到大专以上专业学历。

　　今年起，我省将建立社区卫生服务机构公共卫生服务经费定额补助制度

　　每人每年补助标准不低于15元

　　早报讯（记者赖劲松）今后，对于社区卫生服务机构提供的卫生信息管理、健康教育、传染病和地方病及寄生虫病预防控制、慢性非传染性疾病防治、精神卫生管理、重点人群保健、残疾人社区康复和计划生育技术指导等公共卫生服务项目，政府将采取“购买服务”的方式给予相应补助。从今年起，社区卫生服务机构公共卫生服务补助标准不低于15元／人．年，经费由省、市、区（县、市）级财政分担。

　　省级按照各地财力情况，对各地通过绩效考核的社区卫生服务机构，给予分档补助。同时对各地社区卫生服务的基础设施建设、基本设备配置和人员培训等标准化建设给予必要的支持。

　　除省级财政补助外，其余的经费由设区市和区（县、市）财政分担。各设区市、区（县、市）级政府要根据有关规定，将社区公共卫生服务经费列入同级财政年度预算，并对符合区域卫生规划的政府举办的社区卫生服务机构，按规定安排基本建设、房屋修缮、基本设备配置、人员培训和事业单位养老保险制度建立以前的离退休人员费用等经费。

　　另据了解，对政府举办的社区卫生服务机构，按照业务用房使用面积标准，由区（县）政府与街道负责无偿提供。省发改委根据实际情况安排引导性资金，重点对困难地区社区卫生服务中心（站）建设给予支持。

　　城市在新建或改扩建居民住宅区时，市、区（县）规划、建设等部门要按照社区卫生服务机构建筑标准预留社区卫生服务机构用房，与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。