平抑房价：政府应有更大作为

　　本报记者 祁胜勇

　　核心提示

　　近两三年以来，房价持续飞涨，这场涨价风潮不仅出现在北京、上海等一线大城市，我省的石家庄、唐山等市，甚至我省那些偏远落后的县城也大有越刮越猛的势头。在这股风潮中，一部分投资或投机者乐得其利，而更多的普通市民则是苦不堪言。

今年的《政府工作报告》中称：把改善人民生活作为谋民利的根本要求来抓。认真解决城市困难群众的住房问题，改进和规范经济适用住房管理办法，加快建设廉租住房和中小套型、中低价位商品住宅。在房价成为全社会聚焦的空前热点时，今年“两会”的代表委员们的热切关注与深刻剖析，反映了民众期望政府在对房价的调控和监管上应有更大作为。

　　挣钱脚步追不上房价涨幅

　　王先生是省会一家公司的白领，妻子在一家事业单位上班，他和妻子全年的总收入在6万元左右，这在石家庄，是一个比较高的数字。目前，王先生一家三口住在市区一所60平方米的小房子里，位置比较偏远，一直想换房子，但高涨的房价一直让他持币观望。但没想到，2003年在市区2700元每平方米他都嫌贵的地段的房子，现在快涨到了5000元每平方米，市中心位置的新开楼盘甚至超过了5000元，二环以外的房子3000元每平方米的也不好找了。而在两年前，二环以外的房子普遍价格在2000元以下。他想买小户型的，市场上很少，好多是没开盘就卖光了，甚至小户型的价格涨得更多，开发商的理由是小户型的“总价低”。“我们很后悔，挣钱的速度竟赶不上房价上涨的速度，我不敢说我们在石家庄算是有钱人，但我相信，6万元收入在石家庄应该是比大多数人高了。”“疯了，真是疯了！”省会市民刘先生对记者感叹，不久前，省会一小户型楼盘开盘，均价4400元以上，但他和妻子提前半小时去，还是没有排上队，一打听，有早晨4点钟就来这排队的，也没挨上号。“我感觉，整个社会为房价发了热病，发高烧。”这场高烧不退的热病不仅发作在石家庄，在唐山，房屋价格从2003年的2000元-2500元/平方米，攀升到目前的3600元/平方米以上。在沧州，则从1500元-1800元/平方米，攀升到目前每平方米2800元左右，甚至在房价相对较低的张家口市，也出现了高价楼盘———2006年12月份以来，一黄金地段的高层楼房，开出了每平方米5020元的高价。连县城里房价也成为热点，一些经济较好的县城已接近或超过两千，唐山等市的一些经济发达县城的房价甚至直逼大城市的房价。记者调查中发现，在我省一些经济落后的县城，房价几乎在三年内翻了一番还多。李女士是沧州一县城的下岗职工，目前全家每月收入只有800元，她一直在想买房子，“现在不买，将来更买不起，借钱也要买，实在还不上，卖了房最少也能赚几万，三年前700元每平方米的房子现在1600元买不到，没有关系的，只能买到顶层或底层。”在邯郸某置业论坛里，一位网友指出：该地的楼市投机活动强烈，“许多有权有关系有钱的人都在炒楼，有些楼盘还没开，就内部订购了许多，多是政府机关、银行、供电、工商局等房产商的利益相关部门，有些人订到房后就找下家(甚至直接通过售楼人员找下家)加价几万卖给真正想买房的人……”

　　越调控越疯涨

　　张先生同样懊悔这两年没有投资买房。他说，2004年初，他有十几万存款存在银行里，想买房，一个朋友劝诫他说，“一定要听政府的，政府不让做的事就不要做，没有坏处，现在政府不让炒房子，就不要炒，不然一定吃亏。”张先生说，现在我后悔死了，如果炒房子，起码这笔钱翻了番，可现在，它在银行里大大缩水了。张先生说，我一直对政府充满了期待和信心，但一个让我难以置信的事实是，到了去年，“国六条”、“国八条”，重磅政策连续出台，但2006年的房价仍是一路飞涨，甚至涨得更厉害。北京师范大学金融研究所所长钟伟说，没有调控新政，房价涨得不会这么高，比如2004年之前，房价上涨就是相对平稳的。许多人对政府的调控决心和政策并不认同，同样关注房价的省会杜先生说，在“国六条”出台之时，我留意到建设部一位官员在答记者问时强调这样的字眼：“我们的目的是抑制房价的涨幅，而不是打压房价。”我想，完了，房价肯定还会一路上涨，因为，他们根本不想让不合理涨上去的房价降下来，这样给开发商、炒房者都吃了“定心丸”。“为什么房价能不合理地升上去，就不能合理地降下来？”对于随后出台的更严厉的“国十五条”等措施，一位长期关注房地产领域的专家说，一切政策都姗姗来迟，而且得不到期望的落实，国家加强对土地的管控成了“地荒论”的炒作由头，而土地成本的增加被开发商当成加倍提高房价的理由，也引发了购房者的普遍恐慌。去年5月份，国家有关“凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”的政策，要求各级城市住房建设规划要在2006年9月底前向社会公布。但从实际执行情况看，却有许多地方政府没有按时递交住房建设规划。最终建设部不得不把最终期限延迟到2006年末。直到2007年1月10日建设部公布的《90平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)》把调控新政变成温柔一刀，又当日废止，“朝令夕改”弄成了一个大笑话……“说白了，各个既得利益集团不愿意放弃自己到手的利益，地方政府、各个相关部门，甚至是政策的执行者，有多少地方政府把房地产当成支柱产业，那些政策的执行者本人又是几人仅有一套房子或没有房子？”省会杜先生的不满代表了许多市民的情绪。

　　自主定价与土地拍卖

　　“快来买吧，老板说下星期我们的房价又要往上调了。”石家庄二环外的一座楼盘的售楼小姐如是说。一位买房者说，国家的物价部门对粮价、油价都管，而对老百姓最大的消费品———房屋的价格却放任自涨，由房地产商自主定价，真是咄咄怪事。省物价局经费处一位负责人向记者介绍说，《城市房地产开发经营管理条例》(国务院1998年248号令)规定，房地产开发项目的转让和商品房销售价格，由当事人协商议定。关注房地产市场的河北省政协委员、民建沧州市主委何香久说，物价部门不管房价，政府是缺位的，相关的法律建设也有重大缺失。就在2006年8月31日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发后，国内一些开发商再度把房价上涨归因于国家严把土地“闸门”，再炒“地荒论”，并开始新一轮的“圈地”，各地开始出现地价屡创新高的现象。房地产商的共同预期是，土地政策会越来越紧，还是“先下手为强”。2006年10月27日，石家庄市水泵厂228.6亩的地块拍了7.38亿元，平均每亩300多万元，一时在石家庄震动颇大，许多欲购房者恐惧地预感到，天价土地的出现对这个城市的缺房户绝不是幸事。地价的提高必然导致房地产开发成本上升，而开发商又必定会将这一切转嫁到消费者身上。“地价涨一尺，房价涨一丈。”何香久委员如是评论。

　　房价飞涨，政府何为？

　　城市里的人一天天增加，但土地在减少，所以房价上涨是不可避免的事。已购买了5套住房的郭先生对记者说，显然，他这种论调代表了许多投机者的心理。省会市民杜先生却不认同郭先生的观点：实际上看看我们的城市有多少平房可以改造成楼房，又有多少低楼可以被改造成高楼，想想居民住宅土地使用期限最多是70年，就知道土地是不可再生资源在某种意义上也可以说是天大的谎言。何香久委员说，实际上，我们城市里许多的新建楼盘都是利用的再生土地，政府对土地资源的整合利用有很大的空间，政府和开发商对地荒论的炒作，在绑架着更多的人投入房市。政府应当鼓励开发商建设一些廉租房，而不是鼓励人人都买房子。一位专家指出，政府的税收、加息等有力手段一直没有使用到位，不合理的投机需求成为房价飙升的重要原因。应当剥离住房过大的投资属性。尽管中央一再发出冷却房地产市场的信号，但各地房价依然不见回落。在这种情况下，何香久委员分析说，应加强法律法规的建设，政府物价部门应对房价进行有效的管理，比如在一定地块在一定时间内限定最高价，严禁卖楼花行为。在土地出让、税费等问题上，政府应让利于民。曹郁委员认为，一个房地产项目上百个公章，也在夸大着房地产开发的成本，政府应在严格监管的同时减少开发商的审批成本。去年，国务院相继出台了国六条、国八条及《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，力图从制度上切断地方政府及其附属机构从城市拆迁土地批租、商品房开发中获得不正当财政收入和经营性利润的渠道，消除地方政府参与房地产市场的制度性动力。这些措施能否使房地产市场已经热了几年的大脑降温，是值得怀疑的。一位市民说。政府应当在平抑房价的过程中有更大的作为，这是顺民心，得民意的大事，关乎国计民生。何香久委员说。