人大常委会工作亮点和重点纷呈

　　南京日报报道新年伊始，家住汤山的刘女士喜事连连：1月11日，备受关注的汤山供水工程正式通水，全家人能喝上干净清洁的城市自来水；申请住房公积金贷款购房时，她选择按月还贷，省下了一笔钱。刘女士的两件小事，其实与人大工作密切相关。

去年，市人大常委会坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕全市工作中心，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，为推进经济社会又好又快发展尽职尽责。昨天，《南京市人民代表大会常务委员会工作报告》提交人代会审议。

　　2006年的亮点

　　亮点一为新农村建设凝心聚力建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大战略举措。为认真贯彻市委精神，市人大常委会在调查研究基础上，作出了《关于统筹城乡发展加快社会主义新农村建设的决议》，要求市政府及相关部门紧紧围绕城乡统筹这条主线，充分发挥城市综合优势，加大公共财政向农村倾斜、城市基础设施向农村延伸、社会公共服务向农村覆盖的力度，促进农村经济发展和农民增收。决议对我市加快社会主义新农村建设进程起到了凝心聚力的作用，得到了市委的充分肯定。去年，市人大常委会还依法就改造建设“城中村”、加强历史文化名城保护、生态市建设等事关全局的重大事项作出决议决定，努力推进全市经济社会全面发展。亮点二为“安民、便民、惠民”立法住房公积金事关群众切身利益，事关社会稳定。为规范住房公积金的运作和管理，市人大制定了《南京市住房公积金管理条例》，扩大了住房公积金制度的覆盖范围，降低了困难家庭职工提取公积金的门槛并提供了贷款优惠，规定职工可以逐年也可以逐月提取公积金偿还购房贷款本息，充分体现了“安民、便民、惠民”的指导思想。坚持民主立法、科学立法、开门立法，《南京市住房公积金管理条例》制定过程中，市人大通过在网上公布条例草案等方式向社会公开征求意见，对200多名群众提出的建议逐条研究，采纳了其中合理建议。在审议制定《南京市城市房屋安全管理条例》过程中，市人大常委会进行深入调研，根据群众来信反映的情况和房屋安全鉴定实际运作状况，对房屋安全鉴定工作规范化运作作出了指引性规定，使法规进一步体现了科学发展的要求。亮点三促进清洁生产实施办法出台《南京市促进清洁生产实施办法》的出台，是市人大常委会履行职能，通过执法检查促进政府工作的事例之一。市人大常委会组织在宁的全国、省和本市三级人大代表，对《中华人民共和国清洁生产促进法》在我市的贯彻执行情况进行执法检查。根据检查中发现的问题，提出了有针对性的意见和建议。市政府对此高度重视，制定了《南京市促进清洁生产实施办法》，加强对生产经营全过程的治理和监控，以依法实施清洁生产来进一步加强资源的综合利用，大力推行清洁生产。亮点四为和谐南京建设献策市人大代表围绕构建和谐南京进行专题调研，深入基层、深入群众，切实掌握第一手资料，为和谐南京建设提出许多很有见地的意见和建议。市人大常委会召开了专题调研成果汇报会，将调研中形成的调研报告印发有关方面，10多个代表小组在会上作了专题发言，市政府有关部门负责同志到会听取意见建议。亮点五代表建议所提问题一半以上得到解决市十三届人大四次会议期间及会后，市人大代表共提出建议576件，问题已经解决或基本解决的为313件，占总数54．4％，为近10年来最高。常委会改进督办方式，加大督办力度，在推动解决群众关心的生产生活问题及构建和谐社会方面取得了新成效。

　　2007年工作的重点

　　重点一严格贯彻执行监督法监督法已于今年1月1日起正式施行。监督法对人大常委会监督工作的重点、应当遵循的基本原则，以及监督工作的形式和程序等做出了明确规定。贯彻实施监督法，对于人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效等都具有重大的现实意义和深远的历史意义。新的一年，市人大常委会将严格依照监督法规定，综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查等方式，对事关改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，不断加强监督工作，切实增强监督实效，努力促进一些事关全局、事关人民群众根本利益的问题得到解决。通过全面正确地实施监督法，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。重点二装饰装修将有法可依南京市一些颇有地方特色和文化内涵的老地名保护今年将有法可依。按照五年立法规划和实际需要，今年将重点制定一批关系全市经济社会发展和人民群众根本利益的地方性法规，促进民主法制、和谐社会建设。将审议制定《南京市养犬管理条例》、《南京市装饰装修管理条例》、《南京市动物计划免疫条例》、《南京市供水节水管理条例》、《南京市地名管理条例》等。今年还将做好资源综合利用、家畜屠宰管理、特殊教育、遗体捐献、律师执业保障、社区居民委员会选举、街道人大工委工作等方面的立法必要性、可行性调研。重点三审议解决交通拥堵问题等专项工作报告房价越涨越高，交通越来越堵，已经成大家普遍关注的热点问题。选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大常委会监督的主要形式，是实施经常监督的有效途径。今年，常委会将听取和审议市政府关于重点污染企业搬迁，新农村建设中加强水安全、水资源、水环境工作，城市交通，房地产市场调控等多个方面的专项工作报告，增强监督实效。南京日报记者　解悦