“免费西湖”：2530万元门票换百亿效益

　　新华社杭州1月20日电(许群　郑旭萍)“免费西湖”不仅让中外游客尽情饱览江南秀色，也成为杭州市民休闲健身的首选之地。在各地景点门票价格居高不下的情况下，西湖免费开放，效益究竟如何呢？

　　杭州市审计局近日公布的调查报告显示，西湖免费开放使景区管理部门增收逾亿元，带动了杭州旅游产业新增经济效益上百亿元。

　　2002年，杭州西湖环湖公园景点实行免费开放。至2005年末，由杭州西湖风景名胜区17家事业单位管理养护的83个景点，包括各类公园、纪念馆、博物馆、艺术馆等，已有62个景点实行免费开放，景区管理部门每年因此直接减收门票收入2530万元。

　　靠什么来抵补这块损失？杭州市审计局2006年完成的“环西湖景点免费开放以来管理单位财务收支绩效情况的专题调查报告”表明，免费开放和西湖综合保护工程的实施，带动了西湖景区商业网点经营价值的提升，通过拍卖、出租或承包景区商业网点经营权等市场化手段，不仅抵补了损失的门票收入，也理顺了景区管理养护单位与政府、企业、游客间的利益关系。

　　近3年来，17家事业单位各项收入指标呈现良性增长态势，总体财务收入不减反增，年均增长11.14%；杭州全市旅游创汇年均增长16.8%。旅游业的发展拉动了整个第三产业的发展，在很大程度上促进了城市的整体经济发展。

　　此外，“还湖于民”不仅在提高市民生活品质、提升城市整体形象的全局利益上发挥了重要作用，而且对推进名胜区管理体制改革、更新管理理念、改善部门财务收支状况也起到一定的激励作用，社会效益同样显著。