旬阳：小水窖蓄住致富水

　　进入旬阳,如同进入了一个山的世界。在九曲十八弯的公路两边，不时可看到群众修塘打窖的场面。据介绍,全县每天约有3万多人在开展以塘窖建设为主的冬季农田水利建设，成为陕南冬季农村工作的一道亮丽风景线。

　　据了解，“十五”期间，旬阳县累计新修集雨水窖11.2万口、堰塘157口,新增蓄水能力460万立方米,修高标准水平梯田3.78万亩，累计发展灌溉面积2.93万亩、节水灌溉面积1.2万亩,治理水土流失面积454.7平方公里，解决了3.39万人的饮水困难,连续13次获得全省“水利振兴杯”、全省“水利系统先进集体”、全省“水资源管理工作先进集体”，荣获市级“文明单位”。

　　建窖屯雨水 燃起希望之光

　　“八山一水一分田”的旬阳县，境内山高水低，坡陡沟深，土地支离破碎。“三天无雨心发慌，一场大雨无处装”是其真实的写照，既无地下水可抽，又无地表水可蓄，既不能打井建泵站，又不能挖塘修水渠。1999年，该县作出《奋战五年，建十万口水窖的决定》，提出要从治旱入手，把水留住，并确定了“户均一口窖，人均十方水，实现30万亩水浇地”的奋斗目标，大力推行以农户为单元的集雨水窖工程。

　　在调查摸底的基础上，县水利局按照集雨区地质、地形、人畜数量和灌溉等要求，对窖型、窖址、容量、灌溉形式、集水形式等进行定型设计，合理布局，把任务落实到了村、组和地块，同时制定出台了《集雨水窖建设物资管理办法》、《集雨水窖建设工作考评办法》等相关措施，统一制定了验收标准和办法，为高起点、高标准规模建窖奠定了基础。至此，一场以集雨窖灌为主体的农业节水革命在旬阳全面展开。

　　四两拨千斤 各方共出力

　　县水利局局长叶启智告诉记者，“依据《规划》，全县兴建10万口水窖，估算总投资为2.5亿元，资金无疑是摆在各级政府和水利部门面前的一大难题。”

　　为整合水窖建设资金，旬阳县坚持“政府统筹，渠道不乱，用途不变，项目共创，管理归位，各记其功”的原则，把小水资金，以工代赈、扶贫开发、土地复垦等项目资金捆绑使用。2005年，共整合资金800万元。同时，广泛发动群众，利用“一事一议”制度，采取以包工队形式为主、村组会战为辅等多种组织形式进行水窖建设，使得在每年的2万口水窖建设中，群众投资达4100万元,占建设总投资的80％以上。坚持推行“谁建、谁管、谁受益”和“工程所有权长期不变”的政策，坚持一窖一卡的管理模式，由各乡镇给建窖户核发工程产权证，调动广大农户的建窖积极性，发挥其投入主体的作用。实行以奖代补政策，县政府每年从县本级财政预算中列出50万元专门用于水窖工程，乡镇政府在财力困难的情况下,共计筹措建窖启动资金120万元。城关镇政府先后筹措24万元，为在规定期限内达到验收标准的每口窖补助200元。县政府每年拿出10万元奖励有功单位和人员。通过“四两拨千斤，各方共出力”。十五期间,全县共建成水窖11.2万口，累计投入2.8亿元，其中国家投入2300万元，群众自筹2.4亿元，建成千窖乡28个，百窖村176个，3口以上建窖大户2325户，解决农村饮水人数6.5万人，发展窖灌面积13.8万亩。

　　蓄得雨露奔富路 旱山秃岭显生机

　　神河镇丰家岭村过去饮水主要靠几公里以外的季节性小沟来维持，争水纠纷经常发生,稍遇干旱就需到3公里外的坡下背水。1999年春，抗旱栽烟雇用三轮车拉水，每吨水价格高150元。自2000年以来,该村修窖450口,户均1.5口,不仅解决了吃水问题，还发展窖灌面积900亩，去年夏粮获得历史上的大丰收，平均增产四成以上。

　　小水窖集成“生命之水”，不仅解决了当地群众饮水之困，还兴起了农村大产业，为村民致富筑就了“小康路”。过去旬阳县的农业被称之为雨水农业，大面积种植的是小麦、玉米、洋芋等粮食作物，农民一年四季在为口粮奔忙，有了水窖以后，主要发展烟草、黄姜、鲜果、蔬菜及畜牧业。过去种一亩玉米实际收入不到100元,现在种一亩烤烟纯收入达1200元以上。在赵湾镇桦树梁村,记者看到800多人的村子，已经建窖310口，并发展地膜烤烟1300亩,加上其他经济作物，基本上已经不种粮食了。海拔800米的麻坪镇海裳寺村，前年修窖280口，去年发展1200亩优质地膜烤烟，被誉为高山上的“白色革命”，形成了“水窖＋地膜＋结构调整”的农村经济新格局，仅烟草一项全村就提供税收30多万元。

　　（本报记者 刘国英 通讯员 秦延安）