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一条“不二不三”的公路——玉铜路乱象调查(组图)

  高等级路上人车畜混行

  1月9日下午6时许,记者由玉屏自治县转乘大客车经玉铜公路到铜仁市。出了大龙收费站,记者眼前的二级公路,完全是一片繁忙景象。

  拖拉机冒着长长的黑烟,欢快地奔跑;搭着乘客的摩托车一辆接着一辆,从客车身边闪过;大小货车你追我赶……

  客车驾驶员张师傅告诉记者,在这条路上驾车,“形势”千变万化,丝毫大意不得。话音未落,突然“吱”的一声巨响,客车来了一个紧急刹车,车内乘客发出一片惊呼声。惊魂未定的乘客们一看,原来在客车前面,一辆摩托车从右边路口飞串出来,差点就撞上了大客车。

  “你娃会不会开车啊?”一口铜仁腔的摩托车驾驶员对着张师傅吼了起来。摩托车驾驶员的“反咬一口”让大家义愤填膺,可奇怪的是张师傅一言不发,绕开摩托车继续前行。


  “明明是他横穿马路,怎么你不骂他呢?”有乘客问张师傅。他摇摇头,一脸苦笑也不回答记者的疑问。

  有了这次惊险遭遇后,客车开得更慢,甚至一些机动三轮车和拖拉机都超过了记者乘坐的大客车。

  一路过来,记者又看到了一个“奇观”,大人赶着牛、羊群在封闭的公路上慢悠悠地行走,小学生在路上嬉戏。

  让记者不解的是,这条路应该是高等级公路,然而在几个路段,却分别设置了40公里/小时和60公里/小时的限速标志,还有一个路段设置了30公里/小时的限速标志。

  50多公里的玉铜公路,客车竟走了一个半多小时。

  寻找乱源公路开口200多处

  据了解,玉铜公路全线分为两段,玉屏至大龙段、大龙至铜仁段。大龙至铜仁段,按照双车道二级公路设计,2001年通车。玉屏至大龙段采用高速公路的标准进行设计和施工,2003年4月建成通车。

  玉铜公路是在原有201省道的基础上改造而成,新路修好后,老路没有保存,它是玉屏至铜仁的惟一交通干道。资料显示,大龙至铜仁段原来设计的平面交叉47处、涵洞235道、分离式立交2处。与此同时,由于资金原因,相应的人行天桥、人行通道均未能设置。

  而目前,玉铜路上的平交道口多达144处,随意开口现象十分严重,根源何在呢?

  “许多开口处比较隐蔽,视距根本就达不到要求。但是,路政部门没有办法,地方政府要求开,我们不同意也不行。”谈到公路开口问题,省高速公路管理局铜仁综合管理站副站长梁青冬说。许多地方是没有经过路政管理部门批准私自开的,而有的地方是路政部门不得不同意开的。施工期间,沿线乡镇群众强烈要求增加平交道口,近80处未取得交通部门的认可。

  开口多了,给管理造成很多弊端。一些车辆肇事后,很轻松就从开口逃逸,损坏的路政设施根本得不到赔偿。梁青冬告诉记者一件“奇事”,田冲村和抚溪江村有矛盾,互相不准通路,相隔50多米的两个村就开了两个口。

  由于沿线没有其他路可走,路政部门就只能允许村民的农用车、拖拉机、三轮车上玉铜路。而允许这些车辆上路,村民就要在自己家门前开口。目前还没有对这些车辆进行收费的依据,村民就专门买这类车辆跑运输,于是陷入恶性循环,车辆越多,开口也就越多。据不完全统计,目前能够上玉铜路的口子有200多处。

  说到玉铜公路,铜仁地区交警支队副支队长张玉明就窝火。他说,玉铜路是1997年8月由贵州省交通规划勘察设计院设计的,“当时设计的就是二级公路,可到今天,你说它是二级路吧,又达不到标准;说是三级路吧,又比三级路的标准又要高点,所以只能说它是一条不二不三公路。”

  “作为铜仁地区惟一上等级的公路,许多驾驶员认为这就是高速路,开车时速度相当快,以至于交通事故直线上升。公路沿线开口太多,就是严重的安全隐患!”张玉明介绍,2006年5月,交警支队组建了玉铜高等级公路直属大队,利用测速仪控制车速。在“五一”黄金周期间,有2406辆车超速,在限速60公里/小时的路段,最快的车速达到121公里/小时。

  村民漫天要价肇事车辆逢车必扣

  2006年5月5日,山东省济宁市的马宗振一行4人驾驶一辆皮卡小货车,高高兴兴到梵净山旅游。

  当天中午11点,几名游客开的车来到玉铜公路田坪路口时,撞上一大一小两头牛,此时,几名外地游客不知道他们撞了大祸。皮卡车当场就被当地村民扣留,马宗振马上就向交警报案,他们天真的以为:这是一个小事故,只要交警来了就好处理。

  很快,交警来到现场,了解完事故经过后要求村民放车,赔偿事宜由交警处理。但村民却以小牛被撞伤成残废,要赔偿一头大牛的价,另一头大牛受惊不知去向为由,要求赔偿3万元才放车。几名山东游客只好到处寻找被惊吓跑的大牛,却怎么也找不到。无奈之下,又与村民进行协商,经过反复“磋商”,最后,几名山东游客赔了4500元钱才得以脱身。有了如此遭遇后,几名外地游客匆匆离开贵州。过了几天,交警发现那头受惊的大牛就关在村民家中。

  据了解,仅今年1月3日到8日,就有3辆车因交通事故被沿线村民非法扣留。

  玉铜交警大队长胡斌介绍,每当在玉铜路上发生与当地人有关的交通事故,村民就扣车,据此漫天要价,少数不法分子从中怂恿渔利、敲诈勒索。非法扣车尝到“甜头”,加上公安机关和当地政府打击不力,致使非法扣车愈演愈烈,已经到了发生交通事故逢车必扣的地步。直属大队自2006年5月接管玉铜公路以来,已经发生了18起非法扣车事件。

  非法扣车直接导致交通肇事逃逸案件的增加,许多驾驶员肇事后,无力满足村民的无理要求,往往采取逃跑方式。“越扣越逃、越逃越扣”恶性循环,因此,玉铜路交通肇事逃逸案高居铜仁地区之首。

  治乱良方何在

  拖拉机、农用车载人是玉铜路一大特点。“沿线有4个赶集点,农民没车坐,只能坐拖拉机和农用车,我们10来个人,怎么管得过来?”胡斌说,如果政府和交通部门不尽快解决农民乘车难问题,玉铜路的矛盾将更加突出。

  据胡斌介绍,目前,在玉铜路上有20多辆黑客运车,每天都在拉客,一旦发生交通事故,后果将不堪设想,胡斌说:“客运的事情我们也管不了。”

  统计数据显示,玉铜路平均每个月要发生六七起摩托车交通事故。“大多是没有驾驶证的,根本不管路上有没有车来,呼一下就冲上来!”直属交警大队李建国副大队长告诉记者。玉铜路开通6年,发生交通事故636起,死亡156人,伤541人,平均每年死亡26人,伤90人。其中,摩托车事故占了近50%。

  玉铜公路的严峻形势已引起公众不满,而玉铜路要治乱,良方何在呢?

  去年7月,铜仁地区安委会提交省安委会的一份报告称:“该线路由于系混合型交通,机动车、非机动车、行人、牲畜混行,整条道路共137个平交口无法封闭管理,加之公路标准设计不合理,坡度、弯道半径达不到安全行车要求,安全防护配套设施不健全……建议由省安委会协调省直有关部门加大对玉铜路安全防护设施及道路安全基础设施的专项投入。”

  9月,铜仁地区安全生产监督管理局、铜仁地区交警支队、凯里高管处铜仁综合管理站3家单位联合写出《关于整治玉铜公路平交道口隐患的报告》,提出了21处须整治的隐患点、段,还提出整治玉铜线平交道口的具体方案。铜仁地委督察室也写出了《玉铜公路设计存在安全隐患群众意见大》的报告。

  作为具体的管理者,交警部门说,只要当地政府下决心,让非法扣车者不仅尝不到“甜头”,而且要让其吃到“苦头”,才能刹住扣车风。交通部门尽快解决农民乘车难的问题,才能改变拖拉机、农用车非法载人现象。

  而路政部门认为,只有再修一条高等级或者高速公路,交警部门大力整治无牌无证摩托车,运管部门取缔黑客运车辆,把玉铜公路交给地方政府管理就好了。

  政府的态度也很明确,既然玉铜公路是为了发展铜仁地方经济而修,如果修了一条好路而导致农民无路可走,无车可乘,那修路的意义又何在?

  管理者意见的不统一,直接的结果就是乱象的持续。
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