老城区的学校往往空间局促。 张伟清摄
“麻雀学校”是广州人对用地特困学校形象的称呼，它们主要分布在荔湾区、越秀区、海珠区等老城区的内街小巷，面积小，楼龄长。近几年来，通过实施教育综合改造工程，老城区“麻雀学校”绝大多数脱胎换骨，但与此同时，天河区崭新的“麻雀学校”却在拔地而起。广州市人大代表纷纷指出，新“麻雀学校”有的教学设施一流，其改造问题更为复杂棘手，需要引起政府相关部门的高度重视。
文/本报记者任珊珊、王鹤、刘旦、李桂文、黄楚慧、曾卫康、陈翔
幼儿园：高楼“包围”背靠铁路
昨天下午，记者在天河一个小区看到，正在建设的幼儿园高四层。
距离该幼儿园不到50米的距离，就是一栋正在建设中的高30层的大型住宅楼。而在幼儿园正对面不到100米的范围内，又是一栋高近30层的住宅楼，两栋楼形成了一个包围圈，将幼儿园三面都包得严严实实。
“地方太小，太压抑了！”一位路过的中年女士告诉记者。幼儿园后面的那栋住宅楼紧挨着铁路和广园快速路，记者粗略计算了一下，在中午短短半个小时内，就有2列火车经过，每列火车都要“轰隆轰隆”的近2分钟。声音很吵，噪音很大。受访居民认为，根本不应该将这种劣质的地块作为幼儿园的用地。
小学：暑假紧急加盖“长高”
和幼儿园并排而立的是一所小学。据记者目测，该学校占地约800平方米，除了两栋高5层的教学楼外，还建有田径场、篮球场、网球场等运动场所。据居民介绍，原先这所小学也夹在两栋高楼之间，面积很小，后来面积才相应扩大。
一对牵着孩子准备外出的夫妻指着教学楼说：“这么大的小区，却只有2栋楼留给学生，肯定不够用。”据小区居民介绍，去年，该小学的教学楼还只有四层，为了解决“僧多粥少”的问题，只好趁暑假学生离校，在原有教学楼的基础上加盖了一层，变成了现在的5层楼。
成因：开发商取得地再建学校
代表们认为，开发商取得土地后再建设教育配套的做法，是导致新“麻雀学校”出现的重要原因，为追求利益的最大化，在建设学校等公用设施上，开发商必然会想办法少花力气。然而，目前社会上也有观点为房地产商叫屈，建设学校应是政府的责任，新“麻雀学校”的出现不应该完全归咎于房地产商。
“必须向社会公众强调一个事实，学校等小区配套公用设施不是开发商无偿奉献给居民的！”广州市人大代表、华南师范大学法学院副院长陈雪副教授表示，“这些配套设施，实际上在拨地、规划时已经给了开发商优惠，开发商提前获得了利益，不然都以为国家强迫开发商建小学。但是，在拿到利益后，开发商却把两栋楼之间的‘边角料’留给学校。”
改造难：新楼一拆了之可惜
“小区配套学校不到位，那么大的小区，建起来的却是‘小麻雀’，学位不够怎么办！”天河区代表团的分组讨论会上，一位市人大代表指出，这势必将影响教育质量。
“新‘麻雀’学校一般都挤在高楼大厦间，活动场地不够，孩子们读书怎么会舒服？”另一位代表说。代表们反映，由于学位不够，在小区云集、人口密度特别大的区域，甚至出现了孩子入学难的问题。
据了解，近年来，这种现象在楼盘集中的地区并不少见。不少楼盘都已经开发到最后一期了，还没有开始建设配套学校，好地块都留给了住宅，准备将“边角料”分配给学校，这样建出来的学校势必成为新“麻雀学校”。有些小区把学校建在公路干线、铁路边等极差的地块，敷衍了事。
“不是夸张，这些新‘麻雀’比老城区的更难搞！”广州市人大代表、天河区区委书记杨建城对此也很头痛。这些由房地产开发商建出来的“麻雀学校”，虽然规模不合要求，但都是新楼新设施，放弃了太可惜。他说，政府不是没有交涉过，想要买适合做学校的小区会所。“问题是开发商一开口要价就很高，买不起。”
建议：政府把好规划关
就此问题，天河区教育局主管副局长昨天表示，新“麻雀学校”在该区并不少，目前教育部门也很无奈，只能继续沿用目前由开发商建校、教育局进行接管的办法，但在细节上将加以规范。
有人大代表指出，与其花大力气改造新“麻雀学校”，不如预防其出现。政府规划部门要严格控制学校的建设规模，比如在旧城改造、新区开发时由几个小区共建大型优质学校，在进行规划时，就应该给学校预留发展空间。
陈雪代表建议，今后应强调应改为预留土地并收取开发商配套设施建设费，由政府统一建设。在进行规划时，应该增加教育配套设施的数量和建设用地的面积，进一步完善教育配套设施建设的法律法规，减少新“麻雀学校”。
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