全省税费改革每年减轻农民负担47.2亿元 人均减负261元

　　本报23日讯我省农村税费改革取得了阶段性成果：初步理顺了农村分配关系，促进了农村上层建筑的变革，使农村义务教育由农民办学向政府办学转变，加快了覆盖城乡的公共财政建设步伐，推动了农村民主法制建设进程，维护了农村社会稳定。

　　2000年至2003年，我省实施了以费改税为主要内容的农村税费改革。从2004年开始，我省作为全国两个免征农业税的试点省份之一，开始了以“一免两补”为重点、以建立减轻农民负担长效机制为核心的农村改革。目前，全省农村税费改革取得重要的阶段性成果。全部免征农业税和取消面向农民的不合理收费，使每位农民一年减负261元。同时落实对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机补贴和粮食综合补贴，累计增加农民收入84.4亿元，极大地激发了农民发展生产的积极性。

　　实施改革以来，全省撤并304个乡镇和5437个行政村，精简乡镇行政、事业和工勤编制42543个，基本实现了“减人、减事、减支”的改革目标，为防止农民负担反弹打下了基础，乡镇政府职能正在由管理型向服务型转变。通过改革，我省初步建立了教育经费的政府投入保障机制，有效减轻了农民的教育负担。实现了政府办学、以县为主，乡、村不再承担教育费用，教师工资和公用经费由县级财政统一供给。并调整了农村中小学教育布局，撤并教学网点4759个，分流农村中小学教师2.8万人。2001年至2006年，全省共投入农村中小学危房改造资金29.1亿元，改造农村中小学D级危房292.7万平方米。

　　实施农村税费改革后，我省每年安排2亿元资金，使12万多五保对象基本做到了应保尽保。2006年我省全面实施了农村最低生活保障制度，各级财政安排2.2亿元资金，使首批73万农村低收入群体得到生活补贴。与此同时，2006年我省在33个县进行了新型农村合作医疗试点，有511.8万人参加了合作医疗，参合率达83.7％。

　　改革增强了农民的民主意识、法制意识和主人翁责任感。农村公益事业建设实行“一事一议”，近三年来，共议成2.8万个集体公益事业建设项目，农民筹集议事资金5.5亿元。乡村干部也从催税、筹钱、要粮的事务中解放出来，不但改善了农村干群关系，而且有更多的时间为农民提供服务。据统计，全省累计化解乡级债务5.1亿元、村级债务40.8亿元，化解土地矛盾纠纷2.9万件，涉及土地97万亩，维护了农村社会稳定。（黑龙江日报）