重庆确定07年十项重点工作 以农民增收为首任

　　重庆市人大二届五次会议于1月23日上午10时开幕。出席大会的重庆市人大代表共有826名，分41个代表团，其中40个区县代表团，1个解放军和武警驻渝部队代表团。大会除邀请大型企事业单位负责人、外地省级人民政府驻渝办事处负责人、外国驻重庆和西部领事机构的官员旁听外，还邀请荣誉市民旁听大会。

　　会上，重庆市市长王鸿举代表重庆市人民政府向大会作政府工作报告。报告明确2007年主要目标和任务，07年要年重点做好十个方面的工作。

　　(一)以发展现代农业和增加农民收入为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设。发挥农民的主体作用，夯实村级基础建设，调动全社会力量参与新农村建设。完成各区县新农村建设总体规划编制，组织实施千村推进、百村示范工程。深入推进三百工程，加快农业现代化、农村工业化和城镇化进程。强化现代农业技术、现代农业物质装备、现代农业人才三大支撑，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系。搞好农业综合开发，建设优质粮油基地和优势农产品基地。全市农业耕种收综合机械化水平提高2个百分点以上。大力发展农村二、三产业，年销售收入上亿元的农业产业化龙头企业达到40户。重点中心镇建设增加到100个，全市城镇化率提高1．5个百分点。把发展劳务经济作为推进工业化、城镇化进程的重要途径，打造特色劳务品牌。因人施教，培训农村劳动力20万人。推广农民工服务管理四好经验，推行土地托管、委托经营和留守儿童义务家长代理，引导有条件的农民到城镇就业，鼓励有条件的农民工在城镇安家落户，为农民进城务工、创业、安家创造更为宽松、更为有利的条件。

　　加大以农田水利、交通、通信为重点的农村基础设施建设。着眼于提高防汛抗旱能力，基本建成开县鲤鱼塘大型水库，加快泽渝一期、松既和铜罐驿两大长江提水工程、渝北观音洞水库等建设进度；加快推进玉滩大型水利枢纽工程前期工作；开工建设璧山三江水源工程、大宁河梯级开发和三峡库区中部大型灌区；新建小型水源4万处，整治病险水库100座，改扩建乡镇供水工程100处，解决100万农村人口饮水安全问题。建设农村公路8000公里，乡镇公路通畅率达到75％，建制村公路通达率达到93％。建立气象灾害监测预警系统。大力实施生态家园富民工程和农村康居工程。以整村推进扶贫开发为重点，抓好产业扶贫，扩大易地扶贫，减少农村建卡贫困人口11万人。

　　坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，抓好三个关键措施：一是落实对农民的直补政策。实现粮食生产恢复性增长，确保粮食供给安全。落实粮食直补、农资综合直补和退耕还林现金直补政策，加大良种补贴和农机具购置补贴资金规模。对种植小麦、油菜的农户给予每亩5元直补，对重点区县发展柑橘给予每株5元种苗补助。二是加大三农投入力度。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，实现各级财政三农资金支出的增量高于上年，固定资产投资用于农村的增量高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量高于上年，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重，将新增建设用地有偿使用费调标后地方增量的主要部分用于水利基础设施建设。三是全面深化农村综合改革。继续推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，严守乡镇机构和财政供养人员只减不增的底线，努力消化乡镇债务，强化乡镇政府公共服务和社会管理职能。深化林权制度改革，实施森林分类经营。继续推进两社两化，发展各类农村经纪人和农民专业合作组织。完善对被征地农民的合理补偿机制、就业创业机制和被征地农转非人员基本生活保障制度。开展政策性农业保险、农业信用担保试点。扎实做好第二次全国农业普查工作。

　　(二)增强自主创新能力，发展壮大产业集群。抓好工业经济大投资、大支柱、大项目、大基地、大企业建设，做大产业规模，做优产品品牌，做强企业竞争力。力争工业销售收入突破5000亿元，投资突破1000亿元，利润突破160亿元。加快构建以汽车摩托车、装备制造、资源加工、高新技术和劳动密集型产业为支撑的现代工业体系。支持茂德8·11芯片项目建设，抓紧推进川维、西南铝、风力发电成套装备产业化等10个投资50亿元级的大项目，策划实施30个10亿元级重点项目和一大批亿元级项目。加快北部新区、经开区、高新区、西永微电子工业园、长寿化工园区和30个特色工业园区建设，促进产业集聚。

　　推动创意产业跨越式发展。以研发设计、软件设计、网络动漫、文化传媒、咨询策划、时尚消费为重点，启动广电集团文化传媒中心、高新软件园、黄桷坪艺术街等创意产业基地建设。

　　大力发展商贸流通、会展、房地产和旅游等服务业。壮大商贸龙头企业，做精做强老字号企业，做大做靓品牌商圈和特色商业街。加快构建口岸保税物流、工业物流、城市配送物流和电子商务相结合的现代综合物流体系，努力降低物流成本。实施农村市场双建工程和社区商业双进工程。积极发展总部经济。大力发展会展经济，办好春季全国糖酒商品交易会、全国图书交易博览会、第十一届中国重庆投资洽谈暨全球采购会和2007年时尚嘉年华系列活动。优化住房供应结构，规范经济适用房建设，满足多层次住房需求，加强房地产市场监管，促进房地产业持续健康发展。以三峡国际黄金旅游带、五方十泉温泉之都建设为重点，实施一批旅游大项目。将山水都市游和生态旅游年活动办出规模、办出特色、办出效益。

　　推动金融产业做大做强。鼓励和引导国内外各类金融机构来渝设立分支机构，特别是设立区域性总部，进一步完善金融体系。完成万州商业银行的重组和改造，加快主城区和区域性中心城市农村信用社向农村合作银行转轨。促进西南证券公司、市商业银行、重点工商企业以及一批中小企业改制上市，拓展直接融资渠道，优化融资结构。加快保险业发展，充分发挥其在经济补偿、资金融通、风险管理中的重要作用。进一步改善金融环境，鼓励金融创新，推动金融中心建设。

　　提升产业和企业核心竞争力，关键靠自主创新的支撑。深入实施科教兴渝和人才强市战略，推进学习型社会、创新型城市建设。力争全社会研究开发投入占地区生产总值的比重提高到1．3％，发明专利授权量增长15％。重点做好四件事：一是抓好一批科技创新项目。策划一批重点项目对接国家科技规划，滚动实施100个企业技术创新重点项目，推进15个重大高新技术产业化项目。二是实施名牌战略。依法保护知识产权。鼓励和支持更多的企业争创中国名牌、中国驰名商标和中国出口驰名品牌。三是提升三大科技平台服务功能。推进产学研合作，建成市应用技术研究院，加快建设市农业科学院、计量质量检测研究院、生产力促进中心和汽车摩托车知识产权信息中心，推进国家级生物产业基地、信息产业基地、中药现代化科技产业示范基地和中俄科技示范基地建设。四是实施巴渝人才工程。加快培养一批学术技术带头人、创新团队和实用型、技能型人才。

　　(三)全面落实库区发展政策，进一步加快库区产业发展和扩大移民就业。推进四期移民，完成移民安置4万人。抓好开县县城大规模搬迁建设和其它县城迁建扫尾工作。突出解决城郊移民难的问题。加快专业项目复建、集镇基础设施和房屋建设进度，力争实现淹没工矿企业迁建销号。落实移民规模调整增补投资，搞好规划调整项目实施。

　　用好各项产业扶持资金、政策性贷款，充分发挥信用担保机构作用，促进库区政策、资源优势和人文环境转化为招商引资优势。实施库区686个工业项目，完成工业投资220亿元。新建一批牵动力强的重点产业项目，扶持一批有发展潜力的重点企业，引进一批国内外知名企业。支持己搬迁工矿企业和破产关闭重组企业加快发展。全面开展库区8个重点区县开放型经济综合试验。推进巫山一奉节一巫溪金三角旅游经济发展。加大主城区对口帮扶库区8个重点区县的工作力度。扩大与对口支援省市的经济合作。

　　加强城镇移民就业和农村移民劳动力转移就业工作。强化移民中长期技能培训、中级技能培训和新增劳动力职业培训，培训移民劳动力3．5万人。鼓励和支持移民自主创业、自谋职业、外出务工，新增城镇移民就业和农村移民劳动力转移就业6万人，年内努力做到凡有条件的城乡移民家庭至少有一人就业。认真落实农村移民后期扶持和三峡库区非农移民困难扶助政策。

　　加强三峡水库综合管理。完成库周绿化带建设，做好长江三峡生态屏障工程前期工作。启动移土培肥二期工程。强化水污染防治，开展农业面源污染治理，加快次级河流综合整治与开发。启动消落带综合整治工程。搞好库区城镇地质调查。完成三期地质灾害应急工程治理项目，启动三期非应急工程治理项目建设。

　　(四)打造以主城为核心的城市群和1小时经济圈，统筹城乡区域协调发展。精心打造主城中央商务区，大力发展高技术产业和现代服务业，增强主城的聚集、辐射和带动功能。做好1小时经济圈发展规划，统筹推进交通、通信、供排水、供电、供气等基础设施建设。引导各区县产业合理分工，增强城市对农村劳动力的吸纳能力。加快把万州建设成为第二大城市的步伐，增强其在渝东北地区的辐射、带动功能。进一步完善支持万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川六个区域性中心城市发展的政策，依法界定、依法授予、依法委托给六个区92项行政管理权限，引导市级建设性投资集团在区域性中心城市拓展业务，在产业项目布局、基础设施建设、资源能源保障、金融机构设置和社会事业发展等方面给予重点支持。远郊区县要以县城、中心镇为核心，激发县域经济活力。完善市级财政激励约束机制，调动区县发展经济、增加财政收入、增加公共支出的积极性，鼓励区县政府消化历年债务和财政赤字。

　　全面落实对渝东南少数民族地区的各项扶持政策，加快以黔江为中心的渝东南少数民族地区发展。充分发挥渝怀铁路对沿线地区经济社会发展的带动作用。开工建设黔江至石柱高等级公路，推进连接主城、打通周边的高速公路、铁路、机场建设。支持发展民族文化生态旅游业、绿色食品加工业、水电能源产业、优势矿产资源加工业和边贸经济。

　　加快枢纽型、功能性、网络化基础设施建设。完善连接中西部、辐射全国的综合交通枢纽。抓紧20个高速公路续建项目建设，确保渝湘高速公路界石至水江段竣工通车，力争建成沪蓉高速公路忠县至垫江段和遂渝高速公路，加快建设奉节至巫溪高速公路，积极推进三环十射高速公路前期工作。规划的36条2000公里县际公路全部建成。争取开工渝利、兰渝、南涪铁路。加快建设涪陵黄旗码头、长寿化工码头等项目。开工江北国际机场三期改扩建工程。推进信息基础设施建设向远郊区县延伸，拓展城市一卡通服务功能。加快建设彭水电站、草街航电枢纽和500千伏永川板桥输变电、电网扩建等工程，全面完成万盛电厂、西部农网完善工程和县城电网改造工程，开工建设川气东送重庆段管道，做好小南海电站前期工作，提高能源保障能力。

　　坚持规划、建设和管理并举，完善城市功能，提升城市品位，增强城市综合承载能力。进一步理顺城乡规划管理体制，健全城乡规划编制体系。高质量完成快捷畅通、洁净靓丽、惠民和谐3大类30项重点工程。开工建设轨道交通一号线，启动空港至巴南外河坪公交快速交通线和主城交通换乘枢纽建设。优先发展城市公共交通，开展城市道路、桥梁、隧道综合整治，切实做好交通排堵保畅工作。专项整治主城区城乡结合部违法建筑。加强环卫设施设备改造，完成一批节点绿化和灯饰工程。广泛开展爱国卫生运动，全面整治市容市貌，创建宜居环境。

　　(五)加大节能降耗减排工作力度，建设资源节约型、环境友好型社会。实行节能降耗减排考核奖惩制度，建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。在74户重点用能企业开展节能审计和节能规划编制。全面推行单位产品能耗限额管理，对超额用能部分实行差别能源价格。支持专业公司节能外包服务。加大节能降耗减排技术研发、推广力度，加快淘汰落后产能。积极推进风能、太阳能利用和建筑节能工作。大力发展环保产业。围绕循环经济上项目，围绕三废利用搞开发，打造生态产业链。推动电力、冶金、建材等重点行业的企业开展清洁生产示范试点。

　　深化资源和环境有偿使用制度改革，逐步建立生态效益补偿机制、资源和环境使用的合理成本负担机制。严格环境准入制度，全面开展规划环境影响评价。新项目不符合节能环境标准的坚决不能上，现有企业经整改仍不达标的坚决依法停产关闭。

　　坚持标本兼治、注重实效，持续推进蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动。严格控制城市扬尘、燃煤及粉(烟)尘和机动车尾气污染。启动重钢环保搬迁综合技术改造项目，完成18户主城区重点污染企业搬迁整治，推动92个库区企业污水治理项目改造。开展土壤污染调查和综合治理。加快城市污染防治设施及配套管网建设，主城区城市生活污水集中处理率力争达到70％。加强城市园林绿化工作，创建国家园林城市，做靓山城、江城两大城市名片。专项整治城镇机动车违章鸣号、营业性娱乐场所噪声和居住小区小型加工企业噪声，切实解决一批市民反映强烈的噪声扰民问题。

　　实行最严格的耕地保护制度，清理并处置闲置土地和低效用地，提高集约利用效率。对符合中央宏观调控要求的项目用地应保尽保，对不符合中央宏观调控要求的项目不供给土地。整顿和规范矿产资源勘查开发秩序，促进规模化、集约化开发。

　　(六)深化经济体制改革，着力建设开放型经济新高地。进一步调整国有资本结构，推动国有资本向大集团、支柱产业、新兴产业、高端技术产业和高附加值产品集聚，提升国有资本对经济发展的影响力、带动力和控制力。加大、国有企业关闭破产力度，年内终结10户，新启动5户；新报8户市级国有企业纳入国家破产计划。深化国有资产管理体制改革，试行国有资本经营预算制度，改革国有企业监管体系。全面推进事业单位分类改革。加快政府、企业、个人信用体系建设。

　　推动开放型经济健康发展。着眼于承接国内外产业转移，争取重庆成为全国新的外资密集区、跨国公司进入西部的首选地。创新招商引资工作机制，增强投资贸易促进功能，发挥开发区和工业园区招商引资带动作用，提高招商引资质量和水平。全年实际利用外商直接投资和内资均增长20％以上。充分利用展会、驻渝外国机构和我市驻外机构招商，做好专业招商、点对点招商、代理招商、以商招商和产业链重点项目招商，加强对重点项目的组织协调。支持有条件的企业走出去开发市场，兴办企业，开展工程承包和劳务合作。积极对接中国·东盟自由贸易区大市场，努力开拓非洲、南美洲市场。转变外贸增长方式，提升出口企业国际竞争力，外贸出口总额增长20％以上。积极推进服务外包基地建设。加强教育、科技、文化、卫生的国际合作与交流。

　　(七)引导和鼓励自主创业，大力发展非公有制经济。制定鼓励自主创业的政策措施，激发市民创业致富热情。坚持放开搞活，降低创业门槛，让所有有志者无障碍地投身创业。建立健全创业孵化、创业培训、创业指导、创业扶持四位一体推进机制，_鼓励下岗失业人员、外出务工返乡人员、大中专毕业生、城乡退役士兵等各类人员创办企业。免收月营业额3000元以下的小企业集群。非公有制经济增加值增长20％以上。支持开展中小企业经营者、管理者、技术人才等专业人员培训，提升中小企业整体素质。对蹒跚起步的中小企业给予更多扶持。进一步活跃中小企业信用担保业务，担保机构资本金力争达到60亿元，对中小企业的信用担保额力争达到500亿元。引导有一定规模的中小企业走联营、参股、嫁接等合作之路，按照现代企业制度要求做大做强。

　　(八)切实解决民生问题，加强和改善社会管理。实施好民心工程。完善积极的就业政策，指导和帮助下岗失业人员就业再就业14万人，其中帮助就业困难对象就业再就业4万人，进一步降低城镇失业率。完善低保政策与就业政策联动机制，对招用城镇零就业家庭、低保户家庭失业人员等就业困难人员就业再就业的用人单位，给予社会保险补贴、岗位补贴等扶持政策。扩大再就业小额贷款覆盖面。开展多层次、多类型的就业培训。切实做好大中专毕业生就业指导工作。完善企业民主管理机制，依法保障劳动者权益，促进劳动关系和谐。继续开展充分就业社区、信用社区创建活动，力争把主城区建成全国解决就业问题最好的城区之一，把重庆建成全国农村富余劳动力转移就业最好的地区之一。

　　完善社会保障体系。全面建立农村低保制度，对人均年收入不足700元的农村家庭予以补助。对城市、农村低保人员中80周岁以上的老人，每人每月分别增发20元和1O元。切实保护农民工合法权益，加快建立健全农民工工伤保险、住院医疗保险和养老保险。建立被征地农民社会保险制度。进一步提高企业退休职工基本养老金标准。开展事业单位基本养老保险试点。完善城镇医疗保险制度。健全新型社会救助体系，推进村五保家园建设，鼓励社会力量兴办养老机构。重视做好老龄工作。积极发展残疾人事业。大力发展慈善事业。加大廉租住房建设力度，逐步解决人均住房使用面积主城区10平方米以下、远郊区县6平方米以下的低保户住房困难问题。加快城中村和危旧房改造。综合整治老旧住宅区，推行物业管理。

　　加大收入分配调节力度。建立与市场机制相衔接的企业工资正常增长机制，完善企业工资指导线、劳动力市场工资指导价、最低工资标准相结合的职工收入保障制度。规范机关事业单位工资收入分配。加强个人所得税监管。鼓励高收入群体积极资助社会公益事业和慈善事业。

　　构建新型社区服务体系，努力把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。新建一批街道(镇)社区服务中心和社区服务站，推进村级社会公共服务中心建设，完善基层服务和管理网络。充分发挥街道办事处、乡镇政府的社会管理和公共服务职能，强化就业促进、帮困救助、社会福利、人口管理、纠纷调解、安全保障等公益性、社会性、群众性服务工作。加强基层政权建设，完善居民、村民自治组织体系，推进基层民主建设，促进公众参与社会事务管理。

　　深入开展平安重庆建设，增强人民群众安全感。高度重视信访工作，完善化解人民内部矛盾的工作机制，健全律师参与信访接待机制，加大信访事项督查督办力度。完善应急管理体制机制，提高处置突发事件的能力。坚持安全发展，强化全民安全意识，落实企业主体责任，创新政府监管体制，加大安全生产投入，遏制重特大安全事故发生，确保安全生产状况持续好转。维护市场经济秩序，严格食品、药品监管，严厉打击制假售假违法犯罪活动，保障人民群众健康安全，让市民吃得放心、生活安心。继续抓好五五普法工作。加强法律援助和司法救助，实现应援尽援。新建100个乡镇公安派出所。加强基层消防力量建设。完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题，加大治安混乱地区的整治力度，切实维护社会稳定。

　　(九)推进社会事业发展，加强和谐文化建设。坚持经济与社会统筹协调发展，全面提升社会事业发展水平，提高市民的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质。

　　坚持教育优先发展，促进教育公平。巩固提高义务教育普及水平，推进全市义务教育均衡发展。继续实施两免一补政策，通过国家两基评估验收。大力推进农村教育五大工程建设，新建和改扩建一批农村寄宿制学校，寄宿制小学达到630所、初中达到480所。建立中小学校舍折旧维修长效机制。推进高中阶段教育快速、协调、优质发展。加强职业教育基础能力建设，新增1-2所国家示范性高等职业院校、4所�家级重点中等职业学校�?所市级重点中等职业学校、3所县级职业教育中心。提高高等教育质量，推进高校重点学科、重点实验室、品牌专业、精品课程建设。进一步完善大学城社会功能配套设施，新入住学生3万人。积极做好增加博士学位授权单位和授权点工作。逐步解决高校扩招学生生均综合定额差额经费。普通高

　　中招生17万人，中等职业学校招生16．5万人，市属高校招生14万人。高等教育毛入学率达到22％以上。积极发展民办教育、幼儿教育、特殊教育和成人教育。完善普通中小学、职业学校、高等院校贫困家庭学生资助政策体系，继续资助三峡库区移民、城镇低保人员、农村贫困家庭子女就读中等职业学校，对国办福利机构有劳动能力的适龄孤儿和城乡退役士兵就读中等职业学校也给予资助。加强高素质教师队伍建设。继续实施农村教师特设岗位计划。各级各类学校都要全面推进素质教育，规范学校管理，减轻中小学生学业负担，促进学生全面健康发展。

　　增强公共卫生服务能力。强化政府职责，加大卫生投入，推进医疗卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度。构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，提升社区医疗卫生服务质量和水平。推进乡镇卫生院改扩建，完成1000个村卫生室建设，新增初级卫生保健达标区县6个。推行新型农村合作医疗制度的试点区县达到32个，参加合作医疗的农民达到1600万人以上。实施惠民医疗工程。实行贫困孕产妇住院分娩救助。全国建立城市医疗救助制度。整顿和规范医疗服务秩序，加强医疗、药品收费管理，严厉打击非法行医、虚假医疗药品广告、使用假药和过期药等违法行为，多管齐下缓解群众看病难、看病贵问题。推行政府采购公共卫生服务制度，6岁以下儿童接种七种疫苗全部由政府免费提供。提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力。大力发展中医药事业。

　　坚持计划生育基本国策，提高人口素质，改善人口素质，改善人口结构，千方百计稳定低生育水平。切实做好农村人口和计划生育工作，落实有利于计划生育家庭发展的利益导向机制，继续改善出生人口性别比。保障妇女儿童合法权益。

　　大力发展文化事业和文化产业。培养高层次文化人才，推进文艺创作、广播影视、新闻出版精品工程，推出一批体现先进文化要求、具有市场竞争力的文化产品，鼓励发展具有巴渝文化特色的文化品牌。加大公共文化设施投入，完成川剧艺术中心、红岩革命纪念馆三期工程建设，加快重庆大剧院、国泰艺术中心、重庆科技馆建设，做好重庆自然博物馆建设的前期工作。建成一批区县文化设施、社区文化室和乡镇文化站。加强三农读物出版工作，实施农村书屋工程和送书下乡工程。继续推进20户以上自然村广播电视村村通工程和全市无线传输覆盖工程。加强历史文化遗产、非物质文化遗产和历史文化名镇保护。办好中国重庆首届文化艺术节。规范文化市场管理。加大力度、加快进度，深化文化体制改革，推动国有文化单位体制机制创新，促进民营文化企业发展，提升重庆文化竞争力。繁荣哲学社会科学，加强人文社科基地建设。进一步发展档案、修志事业。

　　积极推进和谐文化建设。培育和谐精神，倡导和谐理念，建设社会主义核心价值体系，把弘扬民族精神、时代精神与红岩精神、三峡移民精神，凝聚力量，激发活力。弘扬以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范。全面开展和谐创建活动，促进和谐文化进课堂、进社区、进企业、进机关、进家庭。开展全民阅读活动。加强未成年人思想道德建设。提高舆论引导水平，规范媒体市场，改进新闻宣传报道工作，倡导文明办网、文明上网。营造良好思想舆论氛围。切实做好民族、宗教、任务、外事和对台工作。加强军政军民团结，深入开展双拥、共建活动。

　　促进体育事业和体育产业发展。以备战2008年奥运会和十一届全运会为重点烃全民健身运动与奥运同行为主线，统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业。开工建设市竞技体育中心，完善奥体中心功能。办好市第二届运动会和市第三届农民运动会。

　　(十)加强政府自身改革和建设，着力提高政府执行力和公信力。按照建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求，巩固执政为民、服务发展学习整改活动成果，建设人民群众满意的政府。加快政企、政资、政府与市场中介组织分开。合理划分市与区县的事权和财权，明确不同层级政府、政府各部门及部门内部的职责权限，切实解决职责交叉、权责脱节的问题。进一步规范行政审批事项。创新区县行政审批服务中心运行管理机制，加快推进市政府各部门一个窗口对外服务，提高办事效率。规范行政事业性收费项目，清理和规范机关事业单位经营服务性收费，切实减轻企业和群众负担。继续清理解决市场中介组织、经营性社会团体组织与国家机关彻底脱钩的问题，引导中介组织、行业协会和各类社会团体组织健康发展。

　　推进政府管理创新，提高行政效能。健全重大项调查研究与集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估和决策责任追究制度。涂推进以市级联动、区县放权和乡镇转型为主要内容的政府管理创新三级改革试点，开展公共安全、市场秩序、城市环境三大监管领域执法联动试点。认真搞好行政复议、民商事及其他仲裁工作。按照奖优、治庸、罚劣的原则，建立绩效评估、绩效预算和绩效审计制度，强化审计监督、行政监察职能，做到有责必问、有错必纠。

　　完善行政监督机制，深入开展反腐倡廉。实行阳光行政，把各级政府机关的行政行为置于全社会监督之下。提高政府工作和权力行使的透明度，除涉及国家秘密、依法受保护的商业秘密和个人隐私外，各类行政管理和公共服务事项一律向社会公开。健全政务信息发布制度，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。清理市对区县的各类考核评比事项，形成体现科学发展观要求、规范统一的考核评比办法和机制。完善服务对象参与监督考核政府机关工作人员的制度，扩大参评范围，提高参评权重。历行节约，反对铺张浪费。严格控制市级机关公用经费支出，今年实行零增长。加强对行政审批、财政资金分配、专项资金管理、工程招投票等重点领域的监管，坚决制止土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、环境保护，以及教育、医疗等方面的不正之风。坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂。形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上预防和治理腐败。

　　全面提升公务员队伍素质和行政能力。所有政府工作人员特别是各级领导干部都要遵守公务员法，牢记并实践两个务必，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，以真挚的感情、按公仆的本份去解决群众的急难问题。勤奋学习，拓宽视野，创新思维，真抓实干，不断增强解难题、快办事、办实事的能力。

　　做好政府各项工作，离不开各位人大代表、政协委员及社会各界的支持和监督。各级政府要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，充分听取人民政协的履行职能中提出的意见和建议。支持各民主党派和工商联开展工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好地发挥联系群众的桥梁纽带作用，充分调动全社会一切积极因素，努力办好重庆的事情。

(责任编辑：赵健)