全椒：激活兴奋点确立农民主体地位建设新农村

　　全椒县草庵乡高庄新村

　　安徽省全椒县把新农村建设作为县域经济发展的一步活棋来谋划，激活农民兴奋点并确定其主体地位，以村容整洁为切入点，以生产发展为支撑点，边宣传、边动手、边总结，示范推进。目前全县示范工程已投入2800多万元，其中农民激励性积极投资投劳约1500万元。

　　为了解决群众愿意干、干部愿意抓，全椒始终把搞好宣传、统一思想作为新农村建设的头道工序，炒热、炒活、炒入人心，让农民的心热起来，向往过上与城里人一样的新生活。

　　在新农村建设中，该县坚持规划先行，让农民在憧憬中向往。在产业规划上，从农民最熟悉、易接受、见效快的产业入手，努力实现一村一品。如中心村依托达诺乳业，打造“奶牛村”、“蘑菇村”；洪塘村利用旅游资源，着力建设“苗木花卉村”、“生态旅游村”。在建设规划上，启动之初，县财政投入126万元，将全县规划为7个重点镇、29个社区、100个中心村。

　　环境的变化最直观，也能改变人的行为习惯。该县首先从“五清”(清垃圾、清杂草、清路障、清草堆、清淤泥)开始破题，解决脏乱差。在“五清”基础上，推进“五改”(改路、改水、改厕、改圈、改厨)，进而在全县开展“乡村抓五清，县城治四乱”活动，并把“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”作为近期工作目标。全县示范点修水泥路42公里，滴水坡8000多平方米；铺设自来水主管道10000多米、下水道30公里；“一池三改”400多户，安装太阳能热水器600多户。示范点成为农民向往的居所，千佛庵村已有60多户在规划区内建新房，古河镇有200多户申请到蔡集村建房。在这些看得见、摸得着的变化中，群众提了神，干部也增强了信心。

　　新农村建设的难点和关键是投入。全椒县在全省创新了“两主两辅”投入机制，即：公共设施以两级政府投入、社会捐助、帮扶单位支持为主，农民投劳为辅；入户工程以农户自筹为主，政府、社会各界帮扶为辅。针对在改水、改厕等以农民投入为主的工程建设中出现的等待观望、互相攀比、不愿花钱的现状，县里及时出台了奖补办法，采取多干多补、少干少补、不干不补、期内就补、超期不补等竞争性补助办法，刺激农民主体地位形成。洪塘村在理事会成员的带动下，一户动、户户动，一个月内完成了入户的“四改”工程，平均每户投入1-1.5万元，各界帮扶仅在1500元左右，奖补投入起到“四两拨千斤”作用，变“要我干”为“我要干”。(王松、宾语、叶俊学)