稳定好转:今年我国安全生产重在巩固基础

　　新华网北京1月24日电（记者　刘铮）2007年，全国安全生产状况要实现“稳定好转”，这是《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的奋斗目标之一。

　　何谓“稳定好转”？国家安全生产监督管理总局局长李毅中24日在全国安全生产工作会议上这样解释：“稳定”就是要使全国、全年的安全生产形势保持平稳走势，不反弹、不回潮；“好转”就是各地区、各行业领域的安全生产状况继续向好的方向转化，各项事故指标继续下降。

　　在全国上下的共同努力下，2006年安全生产工作已经为这一目标的实现奠定了较好的基础：各类事故死亡人数同比下降11.2％，亿元ＧＤＰ事故死亡率下降20.3％，煤矿事故死亡人数下降20.1％……

　　形势稍好，尤须兢慎。应当看到，当前各类事故死亡人数下降的基础并不巩固，生产力水平落后、安全基础薄弱、官商勾结为非法生产提供保护伞的现象没有根除，事故反弹的可能随时存在，11.28万人的全年事故死亡人数仍然惊人。

　　“要认清安全生产工作的艰巨性，把2007年作为安全生产一系列方针政策措施的落实年，作为深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战和重点行业领域安全专项整治的攻坚年。”李毅中面对满座的各省安监局、煤监局局长们语重心长。

　　2006年10月至11月间煤矿事故的反弹为我们敲响警钟。仅11月5日至12日，全国就发生四起特大煤矿事故，造成104人遇难和失踪。云南富源县昌源煤矿本应被关闭，却被当地“置换”保留了下来，非法生产，造成32人遇难。

　　正如李毅中指出的那样，当前部分企业非法违法生产问题仍然突出，一些地方政府甚至“上有政策、下有对策”。在这样的情况下，如果我们对今年安全生产工作盲目乐观、掉以轻心，后果不堪设想。

　　把政府行政首长和企业法定代表人两个责任制落实到位，为安全生产形成制度性保障，成为今年当务之急。安监总局将强化安全生产控制考核指标体系，每季度公布各地落实情况，督促各级领导抓好安全生产；把从今年1月1日开始实施的高危行业强制提取的安全费用用好、用足，确保企业安全投入的长效机制。

　　随着期盼多年的《事故报告和调查处理条例》的即将出台，今年我国安全生产法制体系将得到强化。这个条例的出台，将加强事故调查工作，安监总局对地方查处的事故可实施跟踪督办。有关部门还将尽快出台《安全生产应急管理条例》和《安全生产领域违纪行为党纪处分暂行规定》。

　　煤矿始终是我国安全生产的重中之重，2004年、2005年接连发生的一次死亡百人以上矿难震惊全国。今年安全生产能否“稳定好转”，很大程度上取决于煤矿安全形势的稳定。

　　“破除阻力，强力推进，为三年解决小煤矿问题打下坚实基础。”李毅中说，要在2005年度已经关闭5931个矿井、2006年度关闭2652个矿井的基础上，2007年度再关闭2209个矿井。其中，去年底已公告要关闭的1927个矿井，今年一季度必须关闭到位。

　　安全生产任重道远，安全生产工作能够有所作为。李毅中强调，坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，坚持不懈、扎实工作，推动实现全国安全生产状况稳定好转。