诠释我省“又好又快”发展的着力点

　　元月24日，刚刚出版的《2007年江苏经济社会发展分析与预测》（蓝皮书）对我省今年经济工作的“又好又快”发展这一主题作了重点阐释。蓝皮书指出，“好”的本质是科学发展与和谐发展，“好”的路径主要是经济结构调整。

　　蓝皮书建议，2007年江苏经济工作，一是应采取“一稳一扩”的需求管理政策，即稳定投资增长，熨平经济波动周期，挖掘消费增长潜力，扩大消费的有效需求。二是要采取“一调一长”的产业管理政策，即调整经济结构，优先发展服务业，优先发展先进制造业；提高经济增长效益，培育新的经济增长点与增长极。

　　加强刺激消费的政策设计

　　从全国情况来看，GDP中消费比重下降与投资需求上升的状况一直没有得到扭转。近年来，江苏经济增长中投资率过高、消费率偏低等不平衡问题正在受到关注。

　　蓝皮书认为，江苏的投资产出弹性不断降低，低投资增长效应比较明显。因此，资本的高投入不适宜长期作为江苏经济增长的主要推动力。应转变经济增长模式，将消费培育为主要推动力。专家分析，消费率上升的拐点可能出现在“十一五”期间。今后，宏观经济政策要加大对消费增长的刺激，特别要增加农村贫困人口的可支配收入；加速消费增长，促使这一拐点早日出现。

　　其中，住房是消费结构升级的主要对象。对此，蓝皮书建议，要扩大住房消费的有效途径，首先是建立稳定的收入增长机制，稳定与提高居民消费预期；要建立低收入家庭住房补贴制度，增加城市居民购买小康型住房的有效需求；要尽快落实将城市土地出让金的一部分用于建设廉租房。同时，不要把眼光局限于自有住房持有率的上升，要大力发展住房租赁市场，使更多的低收入城市居民家庭通过租房改善居住条件。避免住房投资与消费挤出和抑制其他消费，这也是当前刺激消费必须解决的一个难题。

　　优先发展先进制造业

　　目前，江苏与上海、浙江三地的三次产业格局不同。随着长三角地区内部产业间分工的不断优化，江苏应加大对先进制造业的投入，继续发展具有比较优势的第二产业，大力推进成长型产业的发展。

　　蓝皮书认为，政府应带头走出“行政区经济”与“部门经济”，企业应乐于打破“单位经济”。一方面充分整合和协调科技资源，围绕支柱产业，依托重点企业，联合国内外科研院所和高等院校，建设公共实验室或技术创新中心，共同攻关，共享成果；另一方面，发展以企业为主体的创新模式，培育竞争优势。江苏高新技术产业总体格局以外商投资企业为主导，外国公司拥有的知识产权占优势。在通讯、半导体、生物、医药和计算机等行业，外国公司获得授权的专利数也占多数。这种现象应尽快通过自主创新予以转变。

　　专家特别指出，要促进更多的自主创新型企业上市融资。江苏上市公司主要分布在机械制造、纺织服装、冶金、批发和零售等行业，处于成熟期或衰退期的传统产业上市公司数量偏多，而处在成长期的高新技术产业（如生物制药、通讯软件等）以及基础产业农业类的上市公司较少。

　　积极培育7个新的经济增长点

　　支撑“又好又快”发展，需要积极培育新的经济增长点。对此，蓝皮书预测归纳为7个方面。一是原创经济，通过贴息贷款与风险资本投入，扶助企业开展原创活动，鼓励高校与科研机构的知识分子和大学生创业，发展拥有自主知识产权的产品生产或服务。二是文化经济，发展以出版、影视、文化娱乐、文化旅游业为先导的文化产业。三是高效农业，满足无公害、绿色与有机农产品这种需求的健康食品生产，有巨大的市场潜力。四是海洋经济，海港建设与滩涂、海水、风力等海洋资源的开发与利用，潜力很大。五是沿河经济，淮河、大运河流经江苏广大腹地，沿河开发是振兴苏北与发展苏中的重要战略选择。六是空港经济，“十一五”期间，苏南、苏北与苏中需要规划与建设两个机场，从而进一步改善苏南、苏北与苏中的投资环境。七是上海周边经济，以花桥商务城为龙头提升建设“西上海”的水平，以南通跨江大桥为中心加大建设“北上海”的力度，从而主动接受上海辐射，提高区域经济竞争力与合作力。

　　本报记者　李扬