两岸民航交流 厦航领飞先行

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　　杨元元，中国民用航空总局局长。

　　杨元元是我国第一个飞行员出身的民航总局局长，2005年因为对民航发展的卓越贡献而被国际航协授予“世界航空杰出领导人奖”。

　　（梁伟 摄）

　　他是我国第一个飞行员出身的民航总局局长，天空寄托着他永远的梦想，今年元旦他还依然驾机执飞航班；他带领中国民航迎接新世纪的挑战，凭着探索者的勇气、改革者的韬略，坚韧地将民航改革推向纵深；他十六岁参军当上飞行学员，一路踏实前行，视飞行安全为至重、放百姓利益于心间；他有一颗拳拳的赤子之心，也有着广阔的全球视野。

　　他，就是中国民用航空总局局长杨元元。这位在中国民航转型期执掌帅印的领军人物，如何看待中国民航的改革与开放，如何突破民航快速发展中遭遇的瓶颈，如何规划中国民航的未来……昨天，记者就这些话题，与来厦参加厦航“金鹰杯”“三连贯”颁奖大会的中国民航总局局长杨元元进行了交流。

　　关于民航业改革

　　竞争激发大活力

　　记者：您上任之后大刀阔斧推行民航改革，在“航空运输市场开放”、“外资、民营资本投资民航业”、“票价改革”等方面做了大量积极务实的工作，使得中国民航业在短短几年间快速发展。请问，您为什么要冒风险强力推进这一系列的重大改革？

　　杨元元：客观地说，长期以来民航这个行业是受计划经济体制影响较深、国家控制较严的一个行业。以前完全是按照军队的要求来运行的，这在发展初期是必要的。但是，现在中国民航面对的是一个开放的天空，一个全球化的市场，竞争不可避免。与其一味保守躲闪，不如主动锻造自己的能力，使行业有实力面对国际挑战，并学会和习惯在激烈的竞争中生存。

　　我认为，民航业改革开放的力度还要加大，必须要引入竞争，只有竞争才能激发活力。所以，我们以实际行动向民间资本敞开大门，我们向国际航空市场展现出了更开放的姿态，我们推行票价改革，我们酝酿在中航油、中航材这些航空服务保障企业中引入竞争打破垄断经营……

　　我做飞行员时的理想是飞遍全世界，现在，我的理想是让中国从民航大国走向民航强国。驰骋天空是一门艺术，改革更是一门艺术。就像驾驶飞机一样，中国民航业的改革不仅需要魄力和胆量，更要有持久的恒心、耐心和创造力！

　　关于民航业开放

　　必须直面的现实

　　记者：既然是改革，可能会引发争议，您如何看待争议？您认为目前中国民航业改革的原则是什么？

　　杨元元：争议是正常的，有些事情争议大，反而证明它的必要性和重要性。我认为，任何事情都有其两面性，关键在于一个度的把握。民航业具有国际性强、专业性强、系统性强和准军事性强的特点，所以，这个行业的改革与开放应该适时推进，但不能要求一步到位，要合理评估改革开放的广度与深度，既要平衡公众、行业和国家的利益，又要使行业在竞争中发展。我认为，目前中国民航业的改革与开放，从整体上是合适的，把握好了一定的度，当然还需要下大力气。

　　记者：对于目前民航业比较热门的问题：比如，票价改革、飞行员流动、航权开放，您的态度如何？

　　杨元元：我对待这些问题的态度就是务实和开放。先说票价改革，有折扣是好事，不能要求都是一个价格。让更多的老百姓坐上飞机是我的梦想。曾有一个时期为了整顿票价市场，民航总局推出禁折令。我上任后根据民航发展的实际情况，经过认真调研后提出调整“禁折令”，推行票价改革，主要让市场发挥调节作用。“十五”期间，从全行业的数据看，座公里收入即每个飞机座位每公里收入都在逐年递增，旅客平均增长量为16%，比“九五”期间翻了4倍。从数字上看，票价改革不仅拉动了航空公司的收入，也拉动了旅客运输量的增长。

　　再说飞行员的流动，我认为这是民航业发展过程中的必然。随着市场开放、各类资本的进入、劳动合同法规的完善，飞行员流动是正常的。当然，飞行员是专业技术要求较高的特殊团队，对于安全的影响较大。因此，在不影响安全的前提下是能够协调的。有人曾建议下一道命令，一律卡死，禁止流动。我不这么认为。合理的流动是可以的，但必须规范有序。

　　航权开放是中国民航业必须直面的现实。在改革开放初期，中国民航的全球排名仅为第37位，我们在与其他国家的航权谈判中，更多的是考虑如何保护本国航空企业的利益。然而，经过20多年的改革开放，中国已经是全球仅次于美国的第二大航空运输国。在这种情况下，中国与其他国家再签订航权协议，必将直面“开放”的问题。在这个形势下，我们根据中国民航自己的实际情况，也根据中央倡导的“以开放促改革，以开放促发展”的指导原则，渐进地、逐步地开放我们的国际航空运输市场。一味保守地守护我们的航权，对民航企业和国民经济的发展不利。

　　关于厦航发展

　　增资扩股是一种必然

　　记者：作为民航总局的领导，您如何评价厦航？对于未来厦航的发展，比如增资扩股，是吸纳民间资本还是引进外资等，您有何建议？

　　杨元元：厦航是改革开放以来成立的第一家按企业化运作的航空公司，是改革开放的成果。厦航成立22年来，走过了非常不平凡的发展道路。它8次获得安全奖杯，两次获得“三连贯”，相当了不起。同时，厦航实现了连续20年的盈利，属于行业领先团队之一。我希望国内能多一些像厦航这样安全水平高、经济效益好的民航企业。

　　厦航正处在发展的快车道，增资扩股是一种必然。至于引进何种资本，根据中国这么多年的实践经验来看，并没有定势，关键取决于厦航本身。比如，近几年我们批了不少民间资本的航空公司，有经营较好的，也有遇到暂时困难的；国外航空公司有先进的管理经验，但是国内的航空公司由于在收益管理系统方面处于起步阶段，与国外的航空公司合作也需要一个磨合阶段。

　　记者：厦门处于两岸交流的口岸，您对于两岸民航业的交流有何期许？

　　杨元元：厦门是两岸交流的口岸，也是两岸节日包机的航点，厦航应该发挥这一区位优势，为两岸的民航交流作出贡献。我对于两岸民航业的交流是乐见其成的。对于两岸包机的节日化、周末化和常态化，我们按照中央的精神，正在努力推进。我认为两岸民航业的交流应该更直接，尽量缩短两岸旅客的乘机时间，把更大的便利带给海峡两岸的同胞。本报记者孙丽萍