农业部介绍发展现代农业有关方面情况

　　[农业部新闻发言人 薛亮]:

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：大家下午好！很高兴和大家见面，感谢大家的光临！

　　[农业部新闻发言人 薛亮]:

　　农业部2007年“定时定点”第一次新闻发布会现在开始。

我是薛亮，现任农业部办公厅主任，我是去年5月份上任的，来得时间不长，和新闻界的朋友有的还不是很熟悉，我想今后和新闻界的联系和交流会越来越多。今天的发布会为了给我壮胆，同时也为了我们第一次发布会壮行，我今天特别邀请资深新闻工作者，农业部现任办公厅副主任王辅捷和我一起主持今天的新闻发布会。今天的新闻发布会向大家通报四项内容。一是农业部正式实行“定时定点”新闻发布的有关情况；二是农业部发展现代农业“十大行动”的有关情况；三是农业部贯彻中央农村工作会议精神，发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的工作部署；四是农业部2007年为农民办理16件实事。这4项内容均向大家提供了书面材料。我重点通报前两项。

　　[薛亮]:

　　一、首先我向大家介绍一下农业部开始实行“定时定点”新闻发布的情况。农业部新闻办公室从去年3月正式挂牌运转以来，得到了各新闻单位的大力支持。2006年共开展了14场新闻发布会，取得了较好的宣传效果。2006年12月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，公布了2007年开展“定时定点”新闻发布国务院9个部委的名单，其中就有我们农业部。根据国务院新闻办公室以及农业部党组的要求，今年我们进一步改进和加强新闻发布制度建设，决定正式实行“定时定点”新闻发布。下面我从四个方面向大家通报一下这方面的情况。

　　[薛亮]:

　　（一）新闻发布会的时间和地点。我们计划每季度第一个月的25日下午3点，在农业部大楼1层新闻发布厅，也就是这个地方，举行“定时定点”新闻发布会，如遇节假日向后顺延。突发事件和其他需要即时发布的信息不受“定时定点”的限制，我们将及时向媒体发布。（二）新闻发布会的形式。我们根据新闻发布的不同内容和需要，将采取四种新闻发布形式：新闻发言人发布；新闻发言人与司局负责人联合发布；新闻发言人主持，司局负责人发布；部领导发布，新闻发言人主持，有关司局负责人参加。

　　[薛亮]:

　　（三）农业部的新闻发言人。根据农业部常务会议的决定，由我和办公厅的王辅捷同志担任农业部新闻发言人。以后的“定时定点”新闻发布会就由我们两个新闻发言人向大家发布或主持。（四）新闻发布的主要内容。介绍农业部有关工作，包括农业和农村经济工作的进展和成效；发布重点农业发展和建设规划；通报农业重要法规规章、重大方针政策的制定或执行情况及进展；就国内外关注的农业方面的热点问题阐明相关主张；发布农情信息；介绍重大动植物疫情和自然灾害等突发公共事件的有关情况、工作举措和防范措施；发布其他需要通过媒体向社会公众介绍的有关信息。

　　[薛亮]:

　　作为农业方面的记者，大家可能对一些重要农业政策和数据信息都比较关注。之前，我们曾通过多种渠道发布这方面的信息，但不太规范。“定时定点”新闻发布制度建立后，今后我部重要的政策和数据信息（如农业基本建设投资及项目规模、农业财政专项和补贴及项目资金数额、粮食产量、重大动植物疫情、农产品质量安全等农情信息）的首次发布，均通过新闻发布会、部领导发表的讲话或正式文件对外发布，这将有效地保证信息发布的规范化和权威性。

　　[薛亮]:

　　今后，无论是“定时定点”新闻发布会还是其他的新闻发布会，我们都会在新闻发布会前2天，在中国农业信息网上预告发布会的时间和主题，欢迎境内外媒体积极参加我们的新闻发布会。“定时定点”新闻发布制度刚刚启动，怎样当好新闻发言人，我们还需要进一步努力，积累更多的经验，希望大家在今后的工作中给我们更多的支持和理解。为了切实做好我部的新闻发布工作，我们事先给自己立个规矩，定个目标。

　　[薛亮]:

　　这个规矩是，我们发布新闻的时候，不打官腔，不讲套话，把自己了解的信息如实地告诉给大家；真正做到报真情，说实话，决不讲假话；认真回答记者的提问，做到与媒体坦诚沟通。

　　[薛亮]:

　　这个目标是，通过农业部新闻发布制度的建立和完善，努力使农业部的信息更透明，发布更及时，与媒体的配合更默契。同时，我也想对在座的新闻界的朋友们谈两点希望。

　　[薛亮]:

　　一是希望你们的报道客观准确。这一点我们充分相信在座的各位。农业部与各个新闻单位有着长期良好、愉快合作的传统，希望能够继续发扬传承。希望各位能准确地报道我们在发布会上发布的信息和想法。在会下，我们也愿意与大家进行交流沟通，以加深对一些问题的认识和理解。但见诸报道的文字和影像必须以我们在台上发布的为准。如果我们发布中有不准确的信息，我们会在第一时间进行更正。总之，通过我们的共同努力，确保新闻发布信息的准确性。

　　[薛亮]:

　　二是希望我们之间能够建立起一个良好的沟通机制。在座各位的职责是获取足够多的信息去做新闻报道，我们的职责是做好政府信息的公开透明。应该说，我们的目标是一致的。我真诚地希望与在座的各位建立一种良好的合作关系，无论什么问题，我们都可以通过各种方式进行沟通。可以给我们新闻办打电话、发传真、发电子邮件，也可以和我们新闻发言人直接联系。我们尽最大的努力为大家的采访提供方便。总之，我希望我们之间能够建立起一个相互信任、相互合作、配合默契的沟通机制，共同努力，做好农业新闻宣传工作。

　　[薛亮]:

　　二、下面我通报一下农业部发展现代农业“十大行动”的有关情况为全面贯彻落实中央农村工作会议精神，我部召开了全国农业工作会议，并召开部常务会议，传达学习中央精神，研究部署落实工作，决定从2007年起实施发展现代农业“十大行动”。这“十大行动”是适应农业和农村经济发展新形势新任务的要求，在近些年我部实施的“三大战略”和一系列工作措施的基础上，经过反复酝酿和认真研究提出来的，是农业部门贯彻落实党中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设战略决策的重要举措，是当前和今后几年加快发展现代农业、促进农业和农村经济又好又快发展的战略抓手。

　　[薛亮]:

　　一是粮食综合生产能力增强行动。这一行动的要点包括：落实好各项扶持政策措施，重点抓好粮食主产区，同时抓好粮食产销平衡区和主销区的粮食生产。加强基本农田保护和耕地质量建设，严守18亿亩耕地这条红线。努力稳定粮食播种面积，大力提高粮食单产，优化品种结构。加强技术和政策支持力度，积极发展水稻生产。大力推进优势粮食产业带建设，加快构建良种覆盖广、耕地质量好、品种质量优、产业链完整的优质粮食产业。通过实施这一行动，2007年，力争使粮食面积稳定在15.8亿亩以上，粮食总产不低于2006年。

　　[薛亮]:

　　二是健康养殖业推进行动。这一行动的要点包括：加强畜牧水产基础设施建设，健全良种繁育体系，推广优良品种。强化种畜禽和水产原良种生产经营监管，推行畜禽和水产养殖档案管理，加强疫病防控，强化饲料安全监管。加强畜禽标准化养殖小区和水产健康养殖示范区建设，加快畜牧水产养殖业的规模化、集约化、标准化和产业化步伐。通过实施这一行动，进一步转变养殖观念，调整养殖模式，加快畜牧水产业增长方式转变，努力做大做强畜牧水产养殖业。

　　[薛亮]:

　　三是高效经济作物和园艺产业促进行动。这一行动的要点包括：继续实施好优势农产品区域布局规划，加大优良品种推广力度，提高良种覆盖率，提升标准化水平，延伸产业链条，强化保障能力，培育知名品牌，加快建设高效经济作物和园艺产业带，着力提高棉花、油料、糖料市场竞争力，加快发展特色农产品生产，积极发展天然橡胶等热带作物，大力发展蔬菜、水果、花卉等产业，支持具有出口优势的园艺产品生产发展。

　　[薛亮]:

　　四是农产品质量安全监管加强行动。这一行动的要点包括：加强农产品生产环境、农业投入品和农产品质量检验检测，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，加快推进农业品牌化发展，推行农产品产地准出制度和质量追溯制度，强化农产品市场准入管理，着力强化农产品生产、加工和流通环节的全过程监管，抓好源头治理，强化农药、兽药和添加剂的规范使用，健全农产品质量安全监管体系，加强执法监督，努力实现农业生产源头洁净化、生产经营标准化、农产品质量安全监管制度化。

　　[薛亮]:

　　五是农业科技创新应用与新型农民培训推进行动。这一行动的要点包括：着力构建国家农业科技创新体系，加强技术创新和制度创新，提高农业科技整体运行效率，攻克制约现代农业发展“瓶颈”的关键核心技术。加强农业科技国际交流与合作。建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制，形成人、财、物直接进村入户和“手把手”、“面对面”的科技推广新模式。多渠道、多层次、多形式开展农民科技培训和农民转移培训，提高农民科学种养水平和转产转岗就业能力，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。到“十一五”期末，农业科技进步贡献率达到53%，重点区域先进适用技术入户率和到位率达到90%以上，培训农民1亿人次。

　　[薛亮]:

　　六是农业产业化和组织化水平提升行动。这一行动的要点包括：落实支持农业产业化经营的各项政策，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，创立一批具有较强市场竞争力的名牌产品，引导优势企业向优势区域集聚。鼓励和引导龙头企业通过建立标准化生产基地、发展订单农业等多种形式与农民确立稳定的产销关系。按照产业化经营的思路，大力推动农产品加工技术创新和质量安全水平提高，积极发展粮油、果蔬、畜产品、水产品等农产品加工业，把农产品加工业发展成为农业增效的支柱产业。通过完善法规、项目带动、示范推广，促进农民专业合作经济组织稳步发展。“十一五”期末，各类专业合作经济组织吸纳农户数量力争达到30%，农业组织化程度明显提高。

　　[薛亮]:

　　七是循环农业促进行动。这一行动的要点包括：加快推进生态家园建设，大力普及农村沼气，实施乡村清洁工程，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的资源化利用，防治农业面源污染。积极推广应用太阳能、风能和微水电等可再生能源，大力发展生物质产业，按照“不与人争粮、不与粮争地”的原则，积极发展能源作物，加快以农作物秸秆为主要原料的燃料、肥料、饲料开发。开发和推广测土配方施肥、旱作节水、免耕栽培、精量播种等节地、节水、节种、节药、节能技术，提高农业资源和投入品利用效率。加强农业资源保护和利用，推进草原生态保护和建设，强化水生生物资源和渔业生态环境保护，积极防治外来生物入侵，加强农业野生植物资源保护与利用。“十一五”期末，化肥、农药利用率均达到35%，在500个县（场）建设10000个资源良性循环的生态新村，农户清洁能源普及率、生活垃圾和生活污水处理利用率以及农作物秸秆资源化利用率均达到80%以上。

　　[薛亮]:

　　八是现代农业设施装备加强行动。这一行动的要点包括：加大投入力度，改善农业基础设施和生产条件。优化农机装备结构，提升农机装备水平，加大先进适用农机化技术和机具的开发应用，逐步提高农业机械化水平，“十一五”期末耕种收综合机械化水平达到45%左右。加强农产品产地批发市场和部级定点市场建设，加快市场基础设施改造升级，完善市场服务功能，拓展市场经营领域。加强信息服务平台建设，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心，整合涉农信息资源，创新服务模式，健全农业信息收集和发布制度，加快推进信息进村入户。

　　[薛亮]:

　　九是禽流感等重大动物疫病防控行动。这一行动的要点包括：继续强化重大动物疫病防控，推进兽医管理体制改革，加强动物疫病防控体系和基础设施建设，加快无规定动物疫病区建设，加强动物卫生执法监督，严格病原微生物实验室生物安全监管。强化兽药质量监管，加大兽药残留监控力度。加强动物疫病预警预报，完善动物疫病应急处置，实行强制免疫和扑杀相结合的综合防控措施，提高重大动物疫病防控能力和水平。

　　[薛亮]:

　　十是社会主义新农村建设示范行动。新农村建设示范已有良好开局，打下了一定基础，我们将按照“省部共建、主抓靠县、行动在村、实惠到户”的工作格局，加大帮扶力度，促进100个示范村实现阶段性目标，特别要在生产发展、“一村一品”发展方面取得明显成效。

　　[薛亮]:

　　总之，农业部将认真按照党中央、国务院关于“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”的总体部署，提高思想认识、加强组织领导、强化工作责任、落实工作措施，全面做好2007年农业和农村经济各项工作，努力保持粮食增产、农民增收的好势头，推动农业和农村经济实现又好又快发展。我要发布的内容就是这些，下面，我愿意回答大家的问题。

　　[农业部新闻发言人 王辅捷]:

　　新闻界的各位朋友，我叫王辅捷，是农业部另一位新闻发言人，我曾经做过23年的记者，现在的行政职务是农业部办公厅副主任。今天和薛亮先生一起和昔日同行见面我感到非常高兴，下面由我来主持回答记者提问板块，欢迎各位记者提问。

　　[中国经济时报记者]:

　　农业部今年实施为农民发展现代农业的“十大行动”，去年有一个九大行动，请问今年“十大行动”有什么新的特点？

　　[薛亮]:

　　今年实施的“十大行动”有几个特点：第一，体现了工作思路的连续性。“十大行动”是适应农业和农村经济发展的新形势、新任务的要求，是在最近这些年陆续实施了转变、拓展、提升三大战略和一系列政策措施的基础上，经过反复酝酿和认真研究提出来的，涵概了我们这些年已经实施的优势农产品区域布局规划、七大体系、九大行动工作的主要内容，力求在工作部署上保持工作思路的连续性。

　　[薛亮]:

　　第二，体现了发展的继承与创新。“十大行动”对照去年的“九大行动”，有四个行动的名称不一样，但内容是一致的，有两个行动的名称改了，今年的“健康养殖推进行动”去年叫“畜牧业水产增长方式转变行动”。今年有一个“循环农业促进行动”，去年是“生态家园富裕行动”。这两个行动对应的主要内容是一致的，但名称改了一下，更加适应现在新的形势的要求。有两个行动的名称略微有一些改变，体现了这两个行动内容的充实，就是“农业科技创新应用于培养新型农民”，去年我们也做了，今年把这个主题更加鲜明地点出来。还有一个“农业产业化和组织化水平提升行动”，去年也有相类似的行动，内容基本是一致的，只是今年更加强调农民和农业的组织化，以适应新的《农业合作社法》发布以后的新要求，我们补充进来了。又新增加了两个行动：“高效经济作物和园艺产业促进行动”还有“现代农业的装备推进行动”，也是根据现在新的农业发展的要求补充进来的。继承和创新关系的体现是十分明显的。

　　[薛亮]:

　　第三，体现了发展现代农业的主题。“十大行动”在今年的设计中，内容都比去年的“九大行动”充实，主要充实的是根据去年中央农村经济工作会议的部署，增加了发展现代农业的一些内容。应该说“十大行动”比去年的“九大行动”又向前推进了一步。

　　[薛亮]:

　　第四，体现了近期任务和远期目标的紧密结合。“十大行动”是由两部分组成，一部分是大体按照五年目标的设计的内容，另一部分是2007年我们重点抓的部分。“十大行动”各个有关司局正在制定具体的行动方案，具体行动方案里的内容还要更加具体化。具体方案制定以后，我们将发到全国的农业系统展开工作。

　　[王辅捷]:

　　今天回答问题主要是由部新闻发言人先生回答，可能涉及到一些相关问题，我们将请农业部相关司局的负责人回答。

　　[新华社记者]:

　　2006年我们国家的粮食增产实现了1985年以来的首次连续三年增长，粮食单产连续三年创历史最高水平。2007年农业部将采取什么举措来推进粮食生产，以确保今年的粮食总产量不低于2006年的增长水平？

　　[薛亮]:

　　粮食生产一直是农业部的一项中心任务。2006年预计全年的粮食总产量在9800亿斤以上，首次实现了1985年以来粮食生产连续三年增产，成绩来之不易，是经过全国上下极大的努力取得的。2006年的自然灾害也是比较重的。在这样一个基础上，2007年的粮食生产确实面临着一个很大的挑战。农业部在内部讨论的时候，大家都感觉到压力是比较大的。因为基础已经很高了，我们从粮食生产最高的年份来讲达到了1万多斤。这几年粮食生产有几个特点，一个是耕地减少；第二是市场需求增长；第三粮食需求的增加，这是一个长期的趋势；第四，中国人口多，将来依靠进口粮食是靠不住的，不可能依靠进口粮食解决中国的粮食问题。这四个特点决定了我们粮食生产始终面临着艰巨的形势。

　　[薛亮]:

　　所以粮食生产任何时候都不能掉以轻心，我们必须对粮食问题的长期性、艰巨性和复杂性给予清醒的认识。保持粮食增产的势头，农业部大的措施有四个方面。第一，坚决稳定粮食种植面积。粮食面积2007年力争要稳定在15.8亿亩以上。第二，着力提高粮食单产，从耕地下降趋势角度来讲，要保持粮食的总产稳定，一个最重要的措施就是提高单产，提高土地的生产率。我们有一系列措施，比如推广重大的施肥技术，包括加强生产管理、加快土肥的建设。第三，强化病虫害的防控和防灾减灾。我国国家面积大，气候比较复杂，每年的自然灾害比较多，所以防灾减灾是重中之重。我们将采取一些有效措施，争取把这块的损失减下来。第四，大力推进农业机械化。随着农业机械化水平的不断提高，实际上也是提高我们的粮食能力，使我们在“四个趋势”的情况下能够进一步提高粮食的单产、粮食的综合生产能力和粮食的综合生产水平。

　　[农民日报记者]:

　　请问农业部采取什么措施确保多宝鱼的质量安全？

　　[薛亮]:

　　这个问题是大家关心的问题。我们看到，现在多宝鱼重返大城市的市场，报纸上也报道了大连的双龙海产有限公司多宝鱼进入上海市场，辽宁葫芦岛市的多宝鱼养殖场进入北京的市场等等。前一段时间，多宝鱼药残事件发生以后，农业部和相关部门对这个问题非常重视。通过渔业行政主管部门和协会、企业以及经销商联手采取有效措施，多管齐下，确保上市产品的质量安全，大体采取了以下措施：一是加强监管，我们下发了通知，在全国范围内排查和开展专项执法。由各省市的渔业行政主管部门实施。同时部里组织许多养殖专家编写了许多健康养殖方法的书籍，及时对养殖户进行科学指导。同时我们了解到，有关的水产科研单位也正在研究替代药品，利用安全的方法进行防病。多宝鱼进行人工饲养比较容易得病，对于防病问题专家们也在进行进一步的研究，希望推广更安全的养殖方式。

　　[薛亮]:

　　第二，发挥行业协会的组织协调作用。行业协会的作用比较重要，同时通过行业协会积极向政府主管部门报告养殖过程当中的企业一些合理的要求。我们了解到，现在水产和流通加工协会也组织了几十家企业联合发出了健康养殖、规范养殖、诚信经营的承诺书和倡议书，有协会和政府之间的互动、正面的引导和规范，能够进一步保证水产品的质量和安全。

　　[中央电视台记者]:

　　您提到今年农业部继续为农民办16件实事，据我了解去年农业部承诺为农民办15件实事，请问发言人去年的15件实事落实了没有？

　　[薛亮]:

　　近几年，从2002年开始，农业部每年都要为农民办若干件实事，已经形成了传统。据统计，2002年是13件，2003年是11件，2004年是13件，2005年是15件，2006年是15件，如果再加上今年的16件，加起来一共是83件。83件实事基本上都是农民群众最关心、要求最迫切的事。从2002年到06年的67件实事都已经得到落实，取得了比较好的效果，也受到了农民群众的欢迎。2006年的15件实事，归纳起来主要集中在三个方面。第一，对农民的培训和提供农业技术服务。从去年办的15件实事以后，我们统计了一下实施的效果。从培训农民来讲，培训了20万农业科技示范户，辐射带动了400万户；完成了300万农村劳动力转移培训，转移就业260万人，专业就业率达到85%以上，这叫阳光工程；培养了10万农村实用人才；渔业系统对沿海11个省区市12万海洋捕捞渔民进行了职业安全培训；结合各种配方施肥的完成为4千万农户提供测土配方施肥的服务，培训了80多万人才；为渔民提供了水产健康养殖技术服务，培训农民达13万户。在全国建立了200个水稻栽培和机械化示范县，同时启动了全国标准化畜禽养殖小区项目试点。另外还组织了禽流感新型疫苗活动，现在已经有五个新产品。这些新产品实用以前我们都进行培训，以使农民正确使用。

　　[薛亮]:

　　第二大类是关注革命老区和藏区县的农业发展。通过为革命老区办实事，2006年为革命老区安排投资3.4亿元，支持老区的优质粮食工程，重点扶持了武夷山区等革命老区的发展。同时利用国际合作项目，利用德国援助资金在湖南的保靖县建立了农业示范基地，为84个藏区县的农牧民改善了生产生活条件，赠送了科技直通车、计算机设备等，在为四川甘孜州的农民安装了太阳灶。

　　[薛亮]:

　　由于时间的关系，本次发布会到此结束，感谢各位新闻界朋友的光临。

(责任编辑：李彬)