中国人民政治协商会议北京市第十届委员会常务委员会工作报告

　　中国人民政治协商会议北京市第十届委员会常务委员会工作报告

　　（2007年1月25日在政协北京市第十届委员会第五次会议上）

　　阳安江

　　各位委员：

　　我受政协北京市第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　一、2006年工作回顾

　　2006年，全市各族人民团结一心、奋发努力、扎实工作，首都现代化建设事业取得新的成就，实现了“十一五”时期的良好开局。过去一年里，市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共北京市委领导下，认真贯彻中共十六大及十六大以来历次中央全会精神，全面落实科学发展观，团结和依靠各界委员，以学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为契机，紧紧把握团结民主的主题，围绕中心、服务大局，富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，完成了年初常委会提出的各项任务，为推进首都社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了积极贡献。

　　（一）认真学习贯彻中共中央关于加强人民政协工作的意见和全市政协工作会议精神，增强做好新世纪新阶段人民政协工作的自觉性

　　2006年，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》，中共北京市委召开了政协工作会议，制定了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》。政协常委会认真学习贯彻中央《意见》和市委《实施意见》，进一步深化了对新世纪新阶段政协工作重要性的认识，增强了做好政协工作的自觉性。

　　采取多种形式把学习中央《意见》活动引向深入。

　　市政协及时向参加本会的各党派团体、各界委员发出关于认真学习《意见》的通知。先后召开常委专题会和常委会议，学习贯彻《意见》。还采取报告会、座谈会、委员暑期读书班等多种形式，加深对《意见》基本精神的理解和把握。通过学习，委员们认识到《意见》是以胡锦涛同志为总书记的中共中央为加强人民政协工作作出的重大战略部署，是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文件，进一步坚定了做好政协工作的信心；认识到人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，人民政协在我国政治生活中具有不可替代的作用，进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感；认识到《意见》的颁发，为人民政协事业的发展提供了难得的机遇、创造了良好的条件，进一步激发了履行职责的积极性。

　　以协助中共北京市委筹备召开政协工作会议为契机，推动中央《意见》的学习贯彻。受中共北京市委委托，就深入学习贯彻《意见》、开好政协工作会议，我们先后召开18次座谈会，广泛听取市政协委员、各民主党派和人民团体负责人、市委市政府有关部门负责人、区县政协主席和党政领导等方面的意见建议。配合市委对市有关部门和区县贯彻落实2002年《中共北京市委关于加强人民政协工作的决定》情况进行了检查。开展加强新世纪新阶段人民政协工作专题调研，提出对策建议。协助市委做好政协工作会议的有关筹备工作。会议召开后，常委会作出决定，对贯彻落实中央《意见》和市委《实施意见》，提出明确要求，作出具体部署。通过上述举措，使筹备和贯彻政协工作会议的过程，成为学习宣传《意见》的过程，贯彻落实《意见》的过程和改进与加强政协工作的过程。

　　把学习中央《意见》与开展其他学习活动结合起来。紧密结合形势发展和任务要求，组织委员认真学习中共十六届六中全会精神、胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述等，听取关于构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、台湾形势、我国周边环境形势、北京市文化创意产业的理论与实践、中国文化遗产保护、“十一五”规划与我国经济发展等专题报告，加深对中央精神和国情、市情的了解，扩大委员的知识面，增强委员的参政议政能力。

　　积极开展人民政协理论与实践研究工作。以“学习贯彻中央《意见》、推进政协工作”为重点，开展系列研讨、调研和考察活动。举办“学习贯彻中共十六届六中全会和中央5号文件精神、推进新世纪新阶段人民政协事业发展”研讨会，形成一批具有较高质量的研究成果。以贯彻落实中央《意见》和全市政协工作会议精神为主题，召开创新政协工作研讨会，提出政协工作要实现思想观念、政协理论、工作机制、工作制度、工作方法的创新。举办提案工作研讨会、文史工作研讨会、信息工作培训班等，深化对政协工作规律的认识，促进了各项工作向深层次拓展。

　　（二）围绕本市经济和社会发展中的重要问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能

　　常委会从“十一五”规划开局之年的形势和任务出发，紧紧抓住本市落实科学发展观和构建和谐社会中的有关重要问题，认真履行职能，为推动首都各项事业发展做出了积极贡献。

　　围绕实施“十一五”规划和关系首都改革发展稳定的重要问题，认真开展政治协商。就推进社会主义新农村建设、加强居住小区物业管理、发展职业教育、加快社会化养老服务发展、北京地区世界文化遗产保护、宗教工作为构建和谐社会首善之区服务等实施“十一五”规划中的重点和难点问题，组织有关专委会进行深入调研。在此基础上，召开常委会议和主席会议进行协商讨论，形成常委会建议案4项、主席会议建议案2项。这些建议案，集中委员智慧、反映群众要求、提出真知灼见，为市委市政府决策提供了重要参考。如：常委会《关于推动落实〈北京市人民政府关于大力发展职业教育的决定〉的建议案》，围绕发展职业教育，提出发挥市场机制作用，引导社会力量参与；理顺投入和融资体制，降低职业学校学费标准；严格“就业准入”制度，引导办学思路转变等意见建议，受到市委市政府的重视。主管市领导做出批示，要求尽快研究落实常委会建议案，进一步采取有力措施破解我市职业教育发展的难题和瓶颈；市政府有关领导召开办理建议案的协调会，进行任务分解、研究落实措施，提出了办理报告。《关于北京地区世界文化遗产保护的建议案》等，市委市政府有关领导也都做出批示，要求相关部门认真研究，提出落实意见。围绕突发公共事件应急工作和城市基础设施安全工作、国有资产监督管理工作、创新型城市规划建设工作，与市委统战部联合举办3次议政会，邀请市领导和有关职能部门负责同志通报情况、听取意见，参加会议的各民主党派、人民团体和各界委员提出许多有价值的意见建议。各专门委员会围绕有关政策法规的制定，同有关部门积极开展对口协商，促进了相关政策法规的完善。

　　发挥政协组织优势，切实推进民主监督。围绕历史文化名城保护、企业职工体育、“城中村”整治、防震减灾、奥运工程建设等工作组织视察、考察活动140余次，委员们实地了解情况，提出意见建议，发挥民主监督作用。如文史委员会就地下文物保护工作，组织委员视察某合资企业建设工地，与有关方面进行认真沟通，促使该单位依法履行了保护地下文物的义务。财政预算、新闻舆论、社会治安等民主监督小组，开展富有自身特点的活动，努力在提高监督水平上下功夫，取得了新的成效。如社会治安综合治理工作民主监督小组加强地区联系点工作，针对影响该地区社会稳定和治安管理的突出问题提出意见建议，在市领导和有关部门的重视和努力下，增建地区派出所问题得到解决。常委会还组织有关专委会就近年来政协建议案的落实情况实施民主监督，促进了履行职能成果的转化。

　　围绕社会热点、难点问题，广泛开展参政议政。就发展文化创意产业问题组织常委视察，在改善政策环境、创新发展思路、发挥企业作用、加大知识产权保护力度等方面，提出了有分量的意见和建议。就“提高我市城市环境建设水平，办好2008年奥运会”问题，组织委员进行专题研讨，王岐山市长亲自到会听取意见，对委员们的真知灼见给予充分肯定。围绕女职工劳动保护、慈善事业发展、新农村公共事业建设等问题，组织有关专委会开展调研、考察活动，形成专委会建议等成果报送市委市政府参考。围绕本市新城规划和东南地区产业带建设进行调研，参加京津冀政协“区域经济发展论坛”第三次会议，为推动区域经济协调发展建言献策。围绕企业自主创新问题进行考察研讨，与市科协联合举办“企业自主创新”科技论坛，提出有见地的意见建议。全年围绕环境保护、建筑节能、医疗卫生、劳动保障、社会治安等工作召开各类情况通报会、专题座谈会170余次，了解本市各项事业发展情况，提出改进相关工作的意见建议，积极发挥参政议政作用。第[1][2][3]页