省政协委员提案聚焦教育医疗住房热点

　　省政协九届五次会议即将召开，省政协委员们积极建言献策，大批提案涌来。1月25日，记者翻看了部分提案，发现今年委员们对涉及老百姓的上学、就医、住房等问题给予了更多的关注。

　　教育热点：乱收费、书包重、校车安全

　　俞未一委员建议，均衡教育资源，特别要向薄弱学校作政策性倾斜。

加大教育经费的投入，彻底制止“乱收费”的现象，所谓的“赞助费”不能和录取分数线挂钩。一个学校是否优秀，与校长、教师的水平关系密切，甚至胜过经费。在评选各级优秀校长、优秀教师时，应增加他们在薄弱学校工作的经历和在薄弱学校取得的成绩。

　　朱金荣委员注意到，目前中小学生的书包很重，经常见到家长替孩子将书包背到校门口。用拉杆书包的学生也越来越多。他说，学校要合理安排课程，严格控制每天的课程数，建议小学每天不超过4门，中学每天不超过5门。严格控制教辅书和练习册的使用。每门课，1本教科书和1本作业本是学生必须带到校的。必要的课外阅读本、教辅书、练习册等根据需要留在家里，或留在学校里，不要经常带。学校不得随意调课，调课应预先通知，免得学生多带书。

　　孔国娣委员的提案是“关于农村小学学生上、放学途中接送车辆问题”。自从农村小学布局调整以来，教育资源得到优化组合的同时，也凸显出一系列新问题、新矛盾，特别是农村小学生上、放学途中的交通安全隐患堪忧！2006年，我省出台了《校车管理规定（试行）》，对校车问题进行专项整治。各地区也都开展了相应的整治活动，取得了一定的效果。全省大多数地区对不具备载人资质的“黑车”进行取缔，少有符合标准的车辆取代，超速、超载现象仍然严重，管理难度较大。

　　孔国娣建议，各级政府进一步加强对校车问题的管理力度。形成由“交通、公安、教育、家长”共同办“教育公交”的运行机制。对于校车投入不能一步到位的地区，政府部门亦可先加大对农村地区的公交覆盖投入，发展和开辟农村公交线路，在学校附近多开通站点，由公交车取代校车。

　　卫生热点：看病贵、看病难、医患关系

　　吴建发委员建议，积极推进公立医疗机构运营机制和产权制度改革，政府集中资金和技术，做大做强公立医院，保障居民基本医疗需求。并通过引入市场机制，采用股份合作、委托经营、租赁、产权转让等形式，把其余公立医院改制改造成社会非营利性或营利性医疗机构。对医疗服务机构按照公立医疗机构、社会非营利性医疗机构和社会营利性医疗机构的划分，实行分级分类管理，以满足不同的医疗服务需求，做到小病在小医院就诊，大病去大医院治疗，使有限的医疗资源发挥更大的作用。对医疗收费体系进行结构性调整：提高挂号费、手术费，以尊重医生的专业技术和劳动；降低病人的检查费、药品费，不该查的不查，杜绝重复检查，以有效地降低看病费用。

　　省民革提出了关于构建和谐医患关系的建议。医患矛盾的频发，不仅干扰了医疗机构正常的工作秩序，也直接影响了广大群众就医。因此必须予以高度关注，努力构建和谐医患关系。建议坚持政府主导办卫生，努力缓解看病贵、看病难问题。要尽快完善各种医疗法规，明确医患之间的责任和义务，做到有法可依。二要建立“第三方”鉴定调解机制和医疗风险化解机制。三要确保医疗机构的正常秩序和医务人员的人身安全。针对目前医疗纠纷暴力化的倾向，司法机关应依法制止处罚那些对医护人员实施侮辱及人身伤害、破坏医疗机构正常医疗秩序的违法行为，以维护医疗机构的正常秩序和医务人员的人身安全。

　　住房热点：房价虚高、住房保障、宏观调控

　　省民革的提案希望切实加强宏观调控，努力构建和谐楼市。近年来，房价较高，涨幅较大。2001-2005年，我省商品住宅年均增长14.6%，超过了同期城镇人均可支配收入年均13.67％的增幅。同时，由于许多商品住宅是以期房形式销售，加之商品住宅成交结构发生了较大变化，房价实际涨幅高于统计数据。由于投资渠道不畅，富余资金大量涌向房地产市场，导致房地产领域一定程度上存在过度投资和炒作的现象。表现在新售住宅入住率较低，新建住宅空置面积也在增加。中小户型比例偏少，结构不合理。2005年报显示，全省普通商品住宅平均每套竣工面积为123平方米，南京、苏州、无锡、常州等经济发达地区的单套面积都大于全省平均数。特别是全省经济适用房每套的竣工面积也达到107平方米。其结果，抬高了住房总价，加重了居民购房负担。

　　孙达华委员建议，要大力建设经济适用房和廉租房。现在城市里能买得起房的人好多不缺房，他们要么不买，要买就是为了投资；而那些很多买不起房的人才是真正缺房的、最需要房子的。这也是当前一方面商品房销售火爆，一方面老百姓买不起房现象的客观原因。如果能加大建设经济适用房和廉租房的力度，使房子能满足拆迁的需求，那么就为房价的下泻开了一道缺口，对平抑房价和维护社会稳定都会起到很好的作用。要适当加快土地的出让速度。如像南京这个省会城市，其购买力并不全是南京的生产力，之前的温州炒房团是一方面，还有大学分配、外地调入等原因形成的购房需求。同时，随着城市化进程的加快，对土地和房屋的需求量是很大的。适当加快土地的出让速度，使房屋的供需比基本平衡，会抑制房价的增长。本报记者吴剑飞