解读农村义务教育新机制

　　记者陈俊旺通讯员梁炜省教育厅昨发出紧急通知，今春起，湖北省全面启动农村义务教育经费保障机制改革（以下简称“新机制改革”）。拟用5年时间，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。

　　“新机制”包括哪些内容

　　新的经费保障机制，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，明确了各级政府责任。这项改革包括以下四个方面：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费（含信息技术教育费），对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。改革的基本原则：中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施。省教育厅说，今春，所有农村义务教育阶段（含县镇、农垦、林场）中小学校，都必须实施新机制改革。城市（含县级市）所属中小学实施改革的时间与方案，由市、县人民政府确定，所需资金由市、县政府承担。

　　8个区域按农村县对待

　　湖北省在确定资金分担比例时，将黄州区、咸安区、孝南区、襄阳区、荆州区、夷陵区、曾都区、东宝区等8个区按农村县对待。中央与地方（指省、市、县三级，下同）分担比例如下：恩施州8县市，中央：地方=8：2；其他县市区：中央：地方=6：4。严禁用改革资金还债和发放教师工资、津补贴。

　　免学杂费分标准分四类

　　今年春季起，所有农村中小学免学杂费（含信息技术教育费）。免费标准分四类：农村小学每生每年170元、初中每生每年270元；县镇小学每生每年200元、初中每生每年300元。所需资金由中央、省两级分担。面向151万名家庭（含城市低保户）经济困难学生，免费提供教科书。免费标准：小学每生每年70元、初中每生每年140元。所需资金全部由中央提供。同时，面向151万名家庭（含城市低保户）经济困难学生中的寄宿生，提供生活补助。所需资金由县（市、区）承担并纳入本级财政预算，补助标准及方式由县（市、区）人民政府确定。

　　取消学校服务性收费

　　春季开学起，取消义务教育阶段学校各项行政事业性收费和一切学校服务性收费。2009年春季开学起，取消寄宿制学生住宿费。暂未纳入农村义务教育经费保障机制改革的地区，今年继续执行省定“一费制”收费办法。

　　公用经费如何保障

　　面向所有农村中小学，补助标准：每生每年30元。所需资金由中央和地方共同承担（其中，恩施州8县市中央承担24元、地方承担6元；其他县市区中央承担18元，地方承担12元）。属地方承担的部分，29个贫困县市全部由省级财政承担；其他农村县市区按省与县市区5：5的比例分担（即省、县市区各承担6元）；带农村的市辖区属地方承担的部分，按省、市、区2：5：3的比例分担（即省、市、区分别承担2.4元、6元、3.6元）。

　　确保农村教师收入

　　昨日召开的全国规范教育收费工作电视电话会上透露，省政府将拿出11.7亿元，确保农村教师收入不降低。其中，有4.7亿元政策性转移支付资金，帮助部分县市解决教师工资发放困难。

　　严禁“上进下退”

　　今年省级财政预算中，新增新机制改革配套资金9.6亿元，占全省应由地方承担资金总数的94%以上，充分体现了地方分担经费省里“拿大头”的原则。教育投入政策必须继续严格落实。各级财政在改革前已经安排用于农村义务教育的经费不能减少，不得“上进下退”。税费改革固定性转移支付用于教育的比例不得低于60%；用于教育的资金中，用于危房改造的比例不得低于10%。（详见省教育厅网站，网址为https://www.hbe.gov.cn）