北京人大会议召开 王岐山作政府工作报告(全文)

　　五、努力提高公共服务水平，扎实推进和谐社会首善之区建设

　　王岐山：从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以促进城乡统筹为目标，加快公共服务体系建设，提高社会管理水平，不断促进社会和谐。

　　（一）努力扩大就业。

　　王岐山：切实落实各项促进就业政策，多渠道开发就业岗位，实现全市城镇新增就业33万人。强化对就业困难群体的政策扶持，提高用人单位招用失业人员的岗位补贴，放宽困难地区灵活就业人员补助年龄条件，扩大创业培训补贴的覆盖范围，促进17万城镇登记失业人员就业，实现“零就业家庭”中至少有1人就业。做好残疾人就业保障金的征缴和使用，促进残疾人就业。加强农村劳动力转移就业培训和服务，促进农民就业基地建设，健全城乡“手拉手”就业协作机制，完善农村就业困难人员岗位补贴政策，实现6万名农村劳动力转移就业。继续推进农村公益事业管理机制创新，为农民提供更多的公益性就业岗位。健全协调劳动关系三方机制，认真落实劳动合同和集体合同制度。强化对各类职介机构的监督检查，建设全市统一的劳动力市场信息系统。

　 （二）加快完善社会保障体系。

　　王岐山：改革基本养老金计发办法，扩大个体工商户、灵活就业人员的覆盖面。落实农村社会养老保险实施办法，完善财政补贴政策。做好城镇在校学生、学龄前婴幼儿和城镇无保障老年人参加医疗保险试点工作。完善新型农村合作医疗筹资增长机制，逐步扩大参合农民受益面。将非参照公务员管理的事业单位纳入工伤保险范围。推行农民工工资专项支付制度，继续推进农民工参加医疗保险、工伤保险。加大扩面征缴和基金监管力度，确保基金安全。进一步完善城乡最低生活保障、分类救助、专项救助制度，继续提高城市居民社会保障相关待遇标准，大力推动社会福利、优抚、慈善事业发展。加大住房保障力度，新开工中低价位商品住宅300万平方米、经济适用住房200万平方米，建设、收购30万平方米廉租住房，对低保家庭住房困难户实现应保尽保。

　　（三）着力加强医疗卫生服务。

　　王岐山：坚持公共医疗卫生的公益性质，采取多种措施，努力缓解看病难、看病贵的问题。突出抓好以收支两条线为核心的社区卫生服务运行机制改革，建立药品集中采购、统一配送、零差率销售的长效机制，制定社区卫生服务管理制度和监督考核办法，发挥社区卫生服务“六位一体”功能。试行社区卫生服务首诊制，建立大医院与社区卫生服务机构之间的双向转诊机制。完成规划设置的所有农村社区卫生服务机构的标准化建设和基本设备配备，加强远郊区县区域医疗中心建设，完善农村药品供应网和监督网。进一步加强基层社区特别是农村卫生人才队伍建设，加大综合医院和专科医院对社区卫生服务机构的支援，实行专家巡诊制，注重对预防保健的业务指导和技术支持，切实提高社区医疗服务水平。推动医疗付费制度改革试点，推出二级以上医院部分检查结果互认等方便群众就医的新举措。加强医院管理，积极改善医患关系。继续推进公共卫生体系建设，完善传染病救治和医疗急救网络，进一步发挥中医药的独特作用，做好重大疾病防控工作。

　　（四）提高公共教育服务水平。

　　王岐山：制定基础教育均衡发展的意见，提高公用经费定额标准，加大对财力薄弱区县义务教育经费的转移支付，推动城区义务教育免杂费工作。优化城乡中小学空间布局，加快中小学办学条件标准化建设。推进中小学人事和分配制度改革，探索城乡教师交流长效机制，促进优质教师资源合理流动。完善具体措施，依法保障农民工子女接受义务教育。开展“阳光体育运动”，提高中小学生身体素质。深化职业教育办学体制改革，试行双证书制度，抓好实训基地建设，建立资助体系，降低中等职业学校学费，推进农村职业教育、职工岗位培训和成人教育发展。坚持高等教育内涵式发展，加强管理，提高质量，办出特色。落实民办教育促进法实施办法，引导和规范民办教育发展。

　　（五）推进文化、体育事业发展。

　　王岐山：加快社区和农村文化设施标准化建设，加强日常管理和维护。实施露天剧场建设办法，开展“体验中国”文化广场活动，培育“朝阳流行音乐周”等特色区县文化活动品牌，办好农民艺术节。抓好北京国际音乐节和戏剧、舞蹈演出季等品牌活动，推出一批具有国际水准的剧目。重视历史文化名城保护，采取有效措施对优秀近现代建筑进行保护，继续推进6片文保区试点工作。扩大有线电视数字化试点。组织实施“国家重大出版工程”等重点项目，举办好世界期刊大会等重大活动。全面启动第二轮地方志编修工作。加强公共体育设施规划建设，全市行政村健身设施配建率达到90%，促进学校体育设施向社会开放。积极开展体育文化系列活动，办好全民健身体育节、第六届农民运动会以及重大国际体育赛事。

　　（六）切实加强社会管理。

　　王岐山：加强城乡基层自治组织建设，积极培育和发展社会组织，充分发挥居民的主体作用，维护居民的共同利益，深入推进和谐社区、和谐村镇建设。完善物业管理法规，健全物业服务标准和收费标准指导体系，强化属地管理，加大执法力度，妥善处理物业纠纷。成立流动人口和出租房屋管理委员会，建立基层管理站，修订流动人口户籍管理规定，搭建流动人口和出租房屋综合信息平台。积极探索调控人口规模的有效途径。落实《北京市信访条例》，做好人民建议征集工作。加强行政复议工作，推进人民调解的专业化、社会化建设，完善人民调解与行政调解、司法调节的衔接机制。健全社会治安防控体系，加快推进科技强警和信息化建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动。落实各项工作措施，有效防范和严厉打击境内外敌对势力的破坏活动，强化反恐防爆工作机制，维护首都社会稳定。

　　（七）推进社会主义精神文明和民主法制建设。

　　王岐山：认真搞好“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会宣传教育活动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入实践社会主义荣辱观，建设社会主义核心价值体系，推动和谐文化建设。丰富和拓展精神文明创建活动的内涵，总结推广群众创造的新形式、新经验。建立未成年人思想道德建设数据库，切实抓好大学生思想政治教育。坚持不懈开展“扫黄打非”，规范互联网和手机短信管理。发挥哲学社会科学的重要作用，加强和谐社会重大理论问题研究。

　　认真落实“五五”普法规划，加强和改进法律援助，建立健全农村法律服务体系。加强基层民主政治建设，继续完善政务、厂务、村务公开，做好第七届村民委员会换届选举工作。开展民族团结进步创建活动，加快少数民族乡村经济社会发展。贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务。深入开展国防教育，支持驻京部队的现代化建设，加强国防后备力量建设，大力推进双拥共建。进一步做好外事、侨务、港澳台等工作。继续做好人口和计划生育工作。关心支持妇女、儿童事业，健全助残服务体系，积极探索养老服务模式。

(责任编辑：王伟)