2006北京经济社会八大变化

　　今天上午，市长王岐山在第十二届人大第五次会议上作的《政府工作报告》(以下简称《报告》)成为人们关注的焦点。细品16000余字的《报告》，回首2006，展望2007，豪迈与信心，惊喜与振奋油然而生。本报今天以8个版的篇幅为您详细解读这份报告。

　　变化1

　　改善经济结构发展脚步轻快

　　报告摘录投资结构进一步改善，第三产业投资增长24.5％，房地产开发投资比重下降2.9％。产业结构高端化发展趋势更加明显；一批著名金融机构入驻北京；现代服务业增长12.8％，占地区生产总值的47.1％。工业结构调整稳步推进，高技术制造业对工业增长的贡献率达49.2％。都市型现代农业发展水平继续提升，完成设施农业建设4.5万亩。

　　去年底中央经济工作会议对2007年的经济发展提出了“又好又快”的新要求。实际上，北京在经济社会协调发展方面已经取得了一定的转变，力争“速度、质量、效益”更加协调。去年，本市产业结构出现积极变化，一、二、三产业比重分别为1.3％、28.7％和70％。其中，全市第三产业实现增加值5405.1亿元，增长11.9％

　　变化2

　　推进折子工程农村发展提速

　　报告摘录制定了新农村建设实施意见和配套政策，完善了“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的机制，实施l08项新农村建设折子工程，80个市级试点村建设稳步推进。基础设施建设和社会事业发展重点向农村倾斜，市政府对农村投入达到111.8亿元。农村各项改革稳步推进，社会事业发展全面提速，民主管理进一步完善。

　　去年市政府在乡级的投入已占财政总投入的50.5％，首次超过了对城区的投入。其次市政府将城区的优势向农村转移和转化，如名校在城郊办分校，三级甲等医院在城郊办分院或联合办院等。三是加强新农村基础设施的建设，如去年在全市实现了村村通柏油路等。农村经济发展，才能缩小城乡居民的收入差距，才能最终实现城乡整体均衡发展的目标。

　　变化3

　　出色筹备奥运城建焕然一新

　　报告摘录52个奥运场馆及相关设施如期开工建设，12个新建场馆和5个相关设施主体结构全部完工，国家体育场钢结构、国家游泳中心膜结构安装完成，丰台垒球场成功举行测试赛。5条轨道交通建设进展顺利，305公里高速公路、159公里城市快速路和主干路开工建设，京承二期、机场北线、通惠河北路等建成通车。

　　“鸟巢”成功卸载、“水立方”穿泡泡装，2006年注定成为奥运筹办过程中非同寻常的一段记忆。对此，去年10月，国际奥委会主席罗格访问北京时，对北京的奥运筹备工作给出了两个字——“出色”。而这一年中，摆脱了危旧房困扰的9372户北京市民，对于奥运筹办所带的利好则必定有着更深切的感受。

　　变化4

　　优先发展公交百姓出行顺心

　　报告摘录优化调整131条公交线路，开通48条小区公交线路，全面推行市政交通一卡通，制定并启动优先发展公共交通方案，实施公交低票价政策。

　　完成四惠、阜成门、安定门、崇文门等21处公交换乘场站改造；铺设彩色公交专用道路面；在10条道路上施划公交专用道34.5公里；推出向低收入群体倾斜的票制改革……一桩桩看得见的变化见证了2006年优先发展公交落到实处的轨迹。如何破解交通问题？优先发展公共交通成为最佳答案。目前全市公交客流日均增加7.4％，约75万，目前日均1100万人次坐公交车。

　　变化5

　　严管食品安全餐桌有了保险

　　报告摘录加强食品安全管理，建立信用公示和追溯体系，对21家企业、1480种不合格食品实行强制退市，强化对食品小作坊的分类监管，严厉打击生产销售假冒伪劣食品的违法行为，食品抽查合格率达95.3％。

　　北京市目前建立了市场秩序综合评价指数，为监管市场秩序提供标尺，而近日启用的配备了总价值超过2000万元检测装备的北京市食品安全监控中心，又为保障食品安全上了一道保险。去年市工商局还建成了首都食品安全监控系统，全市7万家食品生产经营企业可在半小时内全部收到相关市场控制指令。

　　变化6

　　公共服务提升更多市民乐享

　　报告摘录完善了15项促进就业的配套政策，新增城镇就业人员34.4万人，城镇登记失业人员实现就业19.1万人。培训农村劳动力10.8万人次，实现转移就业8.7万人。企业退休人员统一补充医疗保险办法开始实施，新型农村合作医疗参合率达到86.9％。参加工伤、医疗保险的农民工分别达到l20.3万人和114.5万人。

　　在北京，随着政府工作重心发生转变，公共服务体系正在不断完善，供给内容日趋多样化，也更加注重满足群众的基本需要。

　　变化7

　　发展文化创意产业效益初显

　　报告摘录制定文化创意产业促进政策，产业聚集区初具规模。

　　去年，《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》出台，政府决定每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金；设立5亿元文化创意产业集聚区基础设施专项资金。另外，本市还出台了《北京市文化创意产业发展指导目录(2006年)》，鼓励支持文化创意企业的创意研发和产品出口。去年年底北京国际文化创意产业博览会的盛大举行，则透露出本市文化创意产业集群化发展趋势日益明显，产业聚集效应初步显现。

　　如果说文化创意产业是点金之笔，那么根植于全市各行各业越来越浓烈的创新意识则更值得称道，不断推出的自主创新机制和产品，将成为北京发展的新引擎。

　　变化8

　　管理体制改革凸显市场为先

　　报告摘录实施投资项目备案制和核准制，规范固定资产投资项目办理流程，试行政府投资项目储备、后评价和重大项目公示制度。国有企业改革取得新进展，基本完成地方国有控股上市公司股权分置改革和一级企业5个重组项目，全面完成清产核资工作，初步构建国有资本预算管理体系制度框架。推进资源性产品价格改革，调整非民用天然气销售价格，建立出租车租价与油价联动机制。

　　强化市场在配置资源中的核心地位，使政府直接干预微观经济活动过多的局面得到改观，而在角色的悄然转换中，北京的投资环境将会更加诱人。

　　本报记者依旺廖雁J165

　　图解:全市实现地区生产总值7720.3亿元，比上年增长12％；地方财政收入1117.2亿元，增长21.5％；城市居民人均可支配收入19978元，实际增长12.2％；农村居民人纯收入8620元，实际增长8.7％；实际利用外商直接投资45.5％亿美元，增长29.1％；全年接待入境游客390.3万人次，增长7.5％

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