刘志军：今年铁路将面临比往年更大更集中客流

　　在1月25日召开的全国铁路春运电视电话会议上，铁道部党组书记、部长刘志军动员全国铁路干部职工以和谐春运为主题，以春运安全为核心，全力以赴打好春运这场攻坚战，向党中央、国务院和全国人民交上一份满意的答卷。

　　紧张繁忙的春运工作即将开始。刘志军首先分析了今年春运面临的新形势和新要求，指出今年春运同往年相比有很大不同：一是标准和要求高。今年春运是在全面落实科学发展观、深入推进社会主义和谐社会建设的大背景下展开的，做好今年春运工作，关系社会主义和谐社会建设的大局，关系广大人民群众的切身利益，也是对铁路系统落实党的十六届六中全会精神、推进和谐铁路建设实际成果的检验，必须取得全胜。二是客流强度大。据预测，今年春运全路旅客发送量尤其是直通旅客发送量有较大幅度增长。为了充分体现党和政府对人民群众尤其是广大农民工的关怀，1月9日，铁道部党组作出决定，今年春运铁路旅客列车票价不上浮。这在给人民群众特别是农民工带来实惠的同时，也给春运工作增加新的压力，春运客流高峰的峰值可能更高，极度紧张的春运能力可能更加吃紧，铁路将面临比往年更大、更集中的客流压力。三是安全隐患比较突出。最近一个时期，全路接连发生几起行车事故，其中两起发生在客车上，性质严重，教训深刻。这反映出一些单位、一些干部职工安全第一的意识比较淡薄，各项安全管理措施没有得到很好的贯彻落实，铁路运输安全基础依然比较薄弱。对此，全路一定要警觉起来，坚决防止和克服松劲麻痹思想，进一步增强忧患意识，大力消除安全隐患，确保春运安全特别是旅客列车绝对安全。四是春运期间运输极度紧张，各种安全问题相对集中。近年来，尽管铁路春运总体上保持安全基本稳定，但在售票组织、行车设备质量、职工作业、道口安全、治安秩序、应急处理等方面，仍然存在许多不安全、不和谐的因素，对春运安全构成严重威胁。刘志军要求，全路一定要把春运面临的困难和不利因素考虑得更充分、更全面一些，把春运的各项准备工作做得更扎实、更深入一些，把春运方案和各种应急预案制订得更具有针对性，以良好的精神状态和坚实的工作基础，高标准、高质量完成春运任务。

　　在深入分析春运面临的严峻挑战和考验后，刘志军提出今年铁路春运工作总的要求：以和谐春运为主题，以春运安全为核心，坚持“安全、能力、售票、秩序、服务”五位一体，圆满完成春运各项任务，杜绝险性及以上旅客列车事故，杜绝旅客人身伤亡事故，杜绝道口重大路外伤亡事故，坚决实现“确保安全，保证重点，平稳有序，良好服务”的春运目标。

　　刘志军强调，要确保春运安全稳定。全路要把春运安全作为整个春运工作最核心、最重要、最关键的任务来抓，制定科学周密的安全措施，加大落实力度，坚决实现春运安全目标。要强化设备整治。进一步加强对行车设备的检查整修，确保达到质量要求，所有投入运用的临客机车车辆，必须全面整修到位、验收达标后，才能上线运行。要加强职工教育培训。进一步加强春运安全宣传培训，组织干部职工认真学习春运列车运行图方案和有关制度、办法，提高业务技能和应急处置能力。特别是对担当临客任务的乘务员要进行重点培训，经考试考核合格后持证上岗。严格落实作业标准和作业纪律，加大对现场作业的监控力度和“两纪”问题的查处力度。严防火灾爆炸事故的发生。把易燃易爆危险品查堵工作摆在突出位置，加强对发电车、“两炉一电一灶”等重要处所、关键设备的检查，加强对货物运输安全检查，加强对车库、整备场、油库、存放车辆的防火和看守工作，及时消除安全隐患。加强路外安全工作。加强道口管理，强化沿线防护栅栏，加大路外安全宣传力度，减少春运期间的道口安全和路外安全事故。确保站车秩序良好。把好旅客进站、候车、检票、乘降关，高度重视中间站旅客组织，严禁超计划售票，防止发生压死弹簧现象，加强车门管理，防止发生旅客对流。

　　刘志军特别对加强施工安全管理提出要求。他明确指出，各建设单位和施工单位要强化施工安全责任制，严格执行各项安全制度和措施，坚决杜绝违章指挥，大力减少违章作业，尤其是坚决防止隧道施工透水事故、塌方事故及架桥事故的发生，确保施工作业安全和人身安全。

　　刘志军要求，要科学合理安排运能。按照以客为主、客货兼顾，南车北调、南客北货等春运战略，充分发挥新体制、新布局优势，精心组织实施春运方案，大力挖掘运输潜力，提高运输效率，牢牢把握春运工作的主动权。优化客车开行方案。坚决执行“有流开车、无流停运”“停短保长、确保直通”等基本原则，不断优化春运各阶段的能力安排，确保衔接有序。统筹图定客车和临客能力，用足用好宝贵的运力资源。提高机车车辆利用效率。优化春运期间机车交路，合理调配机车乘务员，提高机车运用效率。千方百计挖掘客车车辆潜力，满足春运高峰期的客流需要。统筹兼顾客货运输。确保关系国计民生的重点物资运输，保证经济运行和人民生活需要。

　　刘志军指出，要狠抓售票组织工作。充分发挥售票主渠道作用。要运用多种手段、通过多种渠道，最大限度地直接向旅客售票。客流较大的车站要敞开窗口售票，增加售票点，改进售票方式，保证24小时不间断售票。加强学生、农民工等重点客流的售票组织，设立专窗，组织上门售票，方便学生、农民工购票。坚决杜绝票外加价现象。加大对票外加价的检查、控制和治理力度，要用最严格的制度和办法规范售票管理，坚决杜绝铁路内部有组织的票外加价行为；对各售票网点进行严密监控，发现乱加价、乱收费，一律取消其售票资格。始终保持对票贩子的高压态势，加大打击力度，确保人民群众利益不受侵害。

　　刘志军要求，要维护良好的春运秩序。确保良好的行车秩序。调度、机务、车辆等部门要紧密配合，严格按图行车，搞好机列衔接，保证客车正常运行。突出做好客车晚点的运行调整工作，尽快恢复正常行车。维护良好的治安秩序。大力整治站车治安秩序，加大对盗窃旅客财物、破坏铁路设施、掀盗运输物资等违法犯罪活动的打击力度，营造良好的治安环境，保证旅客的生命财产安全。

　　刘志军强调，要努力提高服务质量。结合客运站车开展的“树标塑形”活动，着力解决好旅客反映强烈的服务、列车正点、路风等方面的突出问题，大力塑造铁路和谐春运的良好社会形象。规范站车服务行为。围绕列车餐饮、供水、卫生、环境等重点服务内容，进一步明确服务标准，规范服务行为，尤其要认真解决好餐饮质次价高、卫生环境差等突出问题。保证站车服务设施良好。对直接服务旅客的设备设施进行一次全面的检查和整修，确保设施完好、功能齐全、运行正常。尽最大努力搭建一些临时购票和候车场所，千方百计保证旅客不在露天购票和候车。提高临客服务质量。临客设施和服务要努力达到图定普通旅客列车标准，保证车内采暖、给水、照明、门窗、座席等服务设施齐全，做到趟趟临客有水、有电、有广播、有采暖。做好晚点列车服务工作。及时提供饮用水和食品，耐心做好解释和说服工作，加强列车晚点信息通报，争取旅客理解和支持。加强流行疾病防控工作。加强对站车卫生监督检查，完善突发公共卫生事件应急预案，防止发生食物中毒事故。

　　刘志军要求，要加强组织领导，为做好春运工作提供坚强保证。全路党政工团各级组织要按照和谐春运的要求，把春运摆上重要议事日程，明确责任，落实分工，加强组织，合力攻坚，充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，确保春运各项工作的顺利推进。加强组织指挥。铁道部成立春运领导小组。部领导分工深入各铁路局和春运一线，检查指导春运工作。铁路局主要领导要靠前指挥，及时发现和解决春运中的实际问题；分管领导要集中精力，全力以赴抓好春运的具体组织工作。认真落实铁路局、办事处、站段干部春运包保责任，做到每个车站都有干部包保，趟趟临客都有干部添乘。各级领导干部和包保干部要切实转变作风，不搞迎来送往，不搞形式主义，集中精力抓春运，进一步细化分工，明确责任，盯在春运一线行车安全重点部位、关键场所，主要检查指导设备质量、安全管理、运输组织等方面存在的问题，帮助基层单位强化现场控制，堵塞安全管理漏洞。每名包保干部都必须做到守土有则、工作到位、督导有力。发生安全和服务质量严重问题，在追究当事人和单位领导责任的同时，也要追究包保干部的责任。抓好应急处置，确保发生突发情况能迅速应对。把握舆论导向，及时报道铁路构建和谐春运的新举措、新办法、新成效，充分展示和谐春运新形象。统筹抓好提速准备工作，进一步落实强化线路基础、完善技术装备、健全规章制度、加强人员培训等方面的准备工作。切实关心职工生活，广泛开展送温暖活动，落实“三不让”承诺，使广大职工全身心投入春运工作。

　　最后，刘志军号召全路要认真贯彻部党组的部署和要求，扎实工作，顽强拼搏，坚决打赢春运这场硬仗，为深入推进和谐铁路建设、促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　部党组成员、副部长彭开宙在太原铁路局出席会议。部党组成员、副部长陆东福，部党组成员、副部长王志国，部党组成员、纪委书记安立敏，部党组成员、政治部主任何洪达，铁道部高速铁路建设领导小组副组长蔡庆华，全国铁路总工会原主席黄四川，部总调度长安路生，总经济师黄民，政治部副主任佟立军、高晓兵、蔡克芳出席会议。（记者高李鹏）

(责任编辑：车东哲)