谋发展　促和谐　陕西迎来“两会”(组图)

　　昨日下午，参加政协会的委员们陆续报到，工作人员将证件摆放整齐，有序地为委员们发放　本报记者　李杰　摄　　省政协常委朱本章（左二），省人大代表苏秦（左一）、尉竞飞 （右二）与主持人和网友谈医改　刘强　摄

　　2月4日，节气立春。在越来越近的春天脚步声中，今天，我们迎来了省政协九届五次会议；明天，我们将迎来省十届人大五次会议。

　　凝聚智慧谋发展，汇集力量促和谐。每年一次的陕西“两会”，是全省人民政治生活中的一件大事。就业、医疗、住房……甚至柴米油盐酱醋茶这些居家过日子的小事，“两会”都会带给百姓更多的福音。今年的陕西“两会”，老百姓有更多的期待，而今年“两会”带给百姓的福音，相信也会更多。

　　省十届人大五次会议明开幕

　　相比往年有啥变化？列席人员明显增多！

　　本报讯（记者　靳曼）昨日，省十届人大五次会议召开新闻发布会，通报大会筹备情况和有关议程和日程的初步安排。目前，大会的各项准备工作已经就绪，省十届人大五次会议将于明日上午在西安人民大厦礼堂如期开幕，会期6天。由于会前有不少单位和机构提出旁听会议的积极要求，据悉，今年会议的列席人员比往年明显增多。

　　每年一次的省人代会是全省人民政治生活中的一件大事，听取和审议政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算、省人大常委会工作报告、两院工作报告等，参会人员能在第一时间了解到关系全省经济社会发展的重要事项，了解出席大会人员对以上重要报告的审议和讨论情况。因此，旁听会议是一件重要而荣幸的事。

　　据悉，此次会议的列席人员主要有不是省十届人大代表的下列人员：省政府组成人员，我省选举的十届全国人大代表，政协陕西省第九届委员会委员，中共陕西省委工作部门、派出机构、直属事业单位和部分人民团体的主要负责人，设区的市人大常委会主持日常工作的副主任，县（市、区）人大常委会主任，省政府直属特设机构、直属机构、议事协调常设办事机构和直属事业单位负责人，省政府驻外办事机构主要负责人，省政府部分参事，部省双重管理单位、国家有关部门驻陕办事机构和部分高等院校、科研院所、大型企业的主要负责人等。

　　大会筹备小组成员告诉记者，列席人员中的省政协委员、企业负责人、科研院所、高等院校以及省政府的特设机构、议事协调机构都增加了不少人员，这是经省人大常委会主任会议研究，并于省十届人大常委会第29次会议上表决通过的。列席人员的旁听愿望，也体现了大家对省人代会、对全省经济社会发展的关注。

　　省政协九届五次会议今开幕

　　会议务求简朴、务实、廉洁、高效，不借会议搞互相宴请

　　本报讯（记者　周艳涛　实习记者　郝蕾　马群）凝聚智慧谋发展，汇集力量促和谐。政协陕西省第九届委员会第五次会议将于今日上午9时正式开幕，来自全省各地的619名省政协委员，带着各界人士的重托，汇聚西安，为我省经济和社会的全面发展建言献策，共谋大计。

　　据介绍，此次出席省政协会的省政协委员共有619名，另外还有在陕的全国政协常委、委员，各县（区、市）政协主席，省委、省政府有关委办厅局负责人，省政协机关、省委统战部有关部门负责人，共217人列席大会。来自国内30多家新闻媒体的150余名记者将对大会进行全面报道。会议盛况将通过省政协网站全程报道（网址：www.sxzx.gov.cn）。本次会议日程为6天时间，委员们将围绕讨论政府工作报告及其他有关报告，围绕审议省政协常委会工作报告，按照民主、求实、团结、鼓劲的方针，对关系我省改革、发展、稳定大局和人民群众切身利益的重要问题提出意见和建议，并就进一步做好省政协的各项工作发表建议。

　　按照议程和议题，会议将划分为四个阶段：第一阶段讨论政协工作；第二阶段围绕代省长袁纯清的政府工作报告和其他重要报告，酝酿讨论，提出建议；第三阶段为大会发言、专题讨论；第四阶段通过有关人事事项，选举增补的省政协副主席和常委。这次会议务求简朴、务实、廉洁、高效，不借会议搞互相宴请。

　　代表委员声音

　　给医生建信用档案网上公布

　　代表委员在华商报、华商网“两会会客室”与网友谈医改

　　本报讯（记者张小刚靳曼）“看病难、看病贵”的问题和“我国20年医改基本不成功”的评价，使得“医疗”同“教育”、“住房”一起成为社会发展和民生关注的三大焦点。昨日，由华商报、华商网联合开设的“2007陕西省两会代表委员‘会客室’”继续关注“医改”话题。

　　做客“会客室”的省政协常委朱本章表示，看病难的关键在于看病贵，看病贵的关键在于药价高，因此，“医改”的关键在“药改”。

　　没必要的检查太多了

　　3天能看好的病拖10天

　　看病难、看病贵不只是平常百姓的经历，代表、委员也深有体会。省人大代表苏秦认为，医生在为病人提供医疗服务的时候，为了在医患纠纷中采取有利于自身的证据，给病人做许多没有必要的检查，这样带给患者的就是看病贵，另外也造成3天能看好的病拖了10天。“我们都经历过看病难看病贵的问题，留给每个人的印象就是在医院楼上楼下跑，遇到各式各样的检查，过度医疗服务无形中增加了看病的成本。”苏秦说。

　　作为一名医生，朱本章认为，应该推行单病种限价收费机制，让老百姓进医院前心里就有底，这样也会减少医院为患者做各式各样的检查。

　　特别低价药糊弄百姓

　　监管部门要负起责任

　　看病贵另一个原因是“药贵”。朱本章认为，“医改”的关键在于“药改”，而“药改”最有效的措施就是“医药分家”。“不是简单的分家，严格的是医药收支的分家，药品的收入不和医院的经济效益挂钩，药品收支和医院脱钩，药品的收入和医生的收入脱钩，做到这一点医院就不会追求药品的最大利益化。”但他提醒，低价药更可怕。“现在还有一个现象，有的药品已经价格非常低了，有一种降糖药，以前是20多块钱，现在降价后是3块钱一盒，价格低到这分上，药品的质量就没有办法保障了。”

　　苏秦代表也表示，今年他们视察的时候，就发现有的药店里葡萄糖500毫升的还不到一元钱，比矿泉水、纯净水还要便宜。“这样的药敢不敢用？有的老百姓觉得只要价低就好，但政府的医药监管部门对特别低价的药要引起重视。”

　　给医生建立信用档案

　　信用低就让他别从医

　　在“会客室”进行期间，一些网友向代表委员提起医生收受“红包”的现象，一位网友还问，能不能建立一种淘汰制，淘汰不合格的医生。省人大代表尉竞飞表示，应该给医生建立信用档案，信用低的医生就取消其从医资格。

　　尉竞飞说，在国外，医生的信誉是上网的。她认为应建立一个覆盖全省执业医师的信息网。这个网应该由医疗保险部门主导建立，卫生监督等部门配合。医生的处方是否规范，做手术是否出现过医疗事故，这些有关医生信誉的信息都可以在网上公开。

　　提案推动力

　　教育不公乘车太难政府已答复

　　去年700件提案696件有答复

　　去年，在省政协九届四次会议期间和会后一年时间内，政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会共提出提案740件，其中立案700件。截至去年12月底，提案委员会共收回答复696件，办服率为99.4％。而提案所提的意见和建议得到解决或列入计划解决的有608件，占87.4％。省政协还从提案质量高、办理质量好的提案中，评选出2006年度70件优秀提案。

　　希望改革的步子更大

　　有关此方面的提案共260件，占提案总数的35.1％。主要内容包括：积极推进区域经济，促进关中装备制造业、陕北能源化工、陕南绿色产业和特色产业发展等。

　　典型提案

　　第7号提案：关于加快陕西航空工业发展的建议

　　提案主要内容：1.加大支持国家战略航空产业的发展，争取大飞机项目的立项，同时，制定计划，发展地方航空工业；2.把创造吸引人才、吸引资金的引智、引资的良好环境放在重要位置。

　　答复情况：省发改委答复说，省委、省政府对我省航空产业十分重视，专门成立了领导小组，西安市也相应成立了西安阎良国家航空高技术产业基地管委会。由省财政担保，从国家开发银行为基地贷款5亿元，同时，省、市政府每年给基地建设安排贷款贴息3000万元，西安市政府每年安排基地市政建设投资不少于3000万元。

　　希望新农村建设更深入

　　这方面提案有76件，占提案总数的10.1％。主要提案内容包括：加快农村基础设施建设、推进农村教育医疗卫生和社会保障等综合改革等。

　　典型提案

　　第324号提案：关于加强新农村建设规划和改善居住环境卫生条件工作指导力度的建议

　　提案主要内容：1.由政府筹集调研和规划资金，由省建设厅牵头，组织有关专家对陕西的乡村建设做一个系统的调研；2.通过典型引路，改变农村每家每户厕所设计及排污方式。

　　答复情况：省建设厅答复说，省建设厅正在加快县域农村村庄布局规划和建设规划的编织。关于农村厕所问题，目前全省已安排5000余户试点，建设室内水冲厕所，但执行中发现问题也较多，主要是在农村开展水冲厕所受环境的影响较多。省财政每年增加1000万元新农村规划补助专项经费，用于贴补农村村庄规划编制。

　　希望热点问题能多解决

　　这方面的提案236件，占提案总数的31.5％。主要内容涉及医疗、文化市场和党风廉政建设等热点问题。

　　典型提案

　　第523号提案：关于在西安市公共汽车停靠点修建停车港湾的提案

　　提案主要内容：在西安，绝大部分道路未设停车港湾，特别是上下班时间，大多公交车停在道路中间，好多乘客等车时就站在绿化带上，很不安全。建议合理设置停车点，在人流车流量较大的停车点修建停车港湾。

　　答复情况：西安市政府答复说，目前，西安市共有公交停靠站10054个，其中公交站群2346个，但港湾式停靠站仅有大差市和南门两处。2005年，经现场勘察，准备在钟楼、北大街、南门、小寨、五路口等27个路口设立83处港湾。去年此项工作已开始实施，随后，将依托世行贷款项目公交子项目，陆续实施规划中的83处公交港湾。

　　希望社会更和谐

　　这方面提案有175件，占提案总数的23.3％，其内容涉及政法、统战、民族宗教、侨务和对台工作等各个领域。

　　典型提案

　　第230号提案：关于促进教育公平问题的建议

　　提案主要内容：我省在推动教育均衡发展方面存在一些问题，城市与农村教育不平衡，市县之间教育不公平，学校之间教育不公平，强势群体和弱势群体之间享受教育不公平。提案人认为，我省教育领域不公平有深层次原因，主要是政府的公共职能某种程度上缺失，政府部门在观念上还未能真正树立义务教育是纯公共产品、是政府职责所在的意识。建议确立政府“第一责任人”的意识，把实现教育均衡发展、推进教育公平作为执政的重要目标。

　　答复情况：省教育厅答复说，当前，省上正在酝酿《陕西省关于推进义务教育均衡发展的意见》，将出台一些促进义务教育均衡发展的政策，用5年左右的时间，使我省义务教育阶段学校整体办学质量和水平明显提高，县（区）域内义务教育均衡发展的程度得到群众认可。本报记者张小刚

　　热点提案聚焦

　　看看委员们

　　带来了啥提案

　　本报讯（记者　周艳涛　实习记者　郝蕾　马群）昨日，参加省政协九届五次会议的政协委员们陆续抵达西安。截至下午4时，提案办共收到提案40余份。

　　冯在才：建议出版陕西文化“百科全书”

　　“建议我省能尽快编辑出版一部能反映出陕西文化方方面面全貌的‘百科全书’，让人们能看到一个‘全景式’陕西文化。”省政协委员冯在才带来了“关于编辑和出版三秦文化博览全书的建议”的提案。

　　王越群：提升职业教育师资力量

　　作为本次会议新增补的17名委员之一，陕西教育学院的王越群教授提出应当通过提升现有的师资培训、开辟更多实训基地，切实提高职业教育的水平。

　　夏永旭：重大项目建设前要充分论证

　　“项目盲目上马，出了问题再停工修改，造成污染再治理……”来自长安大学的教授夏永旭委员说，没有充分论证而上马建设的项目给社会和环境带来了很多影响，建议关系国计民生的重大项目在建设前得到更广泛的咨询和论证，避免项目研究不充分导致出现的诸多问题。

　　据了解，从收到40多份提案和发言稿来看，政协委员比较关心的几个问题是：构建和谐社会；社会主义新农村建设；反腐倡廉；医疗改革；教育改革；建立社会保障体系，实施积极的就业政策；提高自主创新能力，建设创新型社会；建设节约型、环境友好型社会等。反商业贿赂、商业垄断，保护知识产权，能源资源合理开发，政府依法行政等问题也将是会议的热点问题。

　　政协会今日议程

　　上午9：00 第一次全体会议开幕大会

　　1.审议通过政协陕西省第九届委员会第五次会议议程；

　　2.听取张保庆副主席作政协陕西省第九届委员会常务委员会工作报告；

　　3.听取刘石民副主席作政协陕西省第九届委员会常务委员会关于九届四次会议以来提案工作情况的报告。

　　上午11：30省委、省政府、省政协主要领导会见港澳侨委员

　　下午3：00小组讨论

　　1.政协陕西省第九届委员会常务委员会工作报告；

　　2.政协陕西省第九届委员会常务委员会关于九届四次会议以来提案工作情况的报告。