广州规划局长称将冒堵车风险增建自行车专用道

　　规划局长潘安谈自行车道、城中村改造等问题

　　“冒堵车风险增单车道”

　　广州市规划局局长潘安就自行车道、城中村改造等问题，谈思路和规划

　　本报讯　“禁摩”之后的出行问题，在本次两会上很受关注。

昨天，广州市规划局局长潘安表示，城市建设必须以人为本。所以，虽然用地紧张，还是会尽量增加自行车专用道。同时，他在谈及城中村改造的问题时还表示，政府在城中村改造过程中主要起组织、引导的作用，原则上这个问题应该是村民说了算。

　　在昨天的人大分组审议结束后，广州市规划局局长潘安接受了记者的采访。对于近期很受关注的自行车道、城中村改造等问题，谈了一些思路和规划。

　　穗人均交通用地非常紧张

　　记者（以下简称记）：“禁摩”之后的出行问题，在本次两会上很受关注。不少代表提议增加自行车专用道，规划部门有这方面的打算吗？

　　潘安（以下简称潘）：一个城市的交通分为快行和慢行两大系统。自行车、行人、过街天桥隧道等形式都属于慢行系统。不过，必须要面对的是，广州人均用地面积不到90平方米，这90平方米内包括住宅、办公地、公园、学校、医院、交通等，其中可用于交通用地的面积非常紧张，而且慢行系统的单位通行量比较低。但是，城市建设必须以人为本，体现在交通方面就是慢行系统的完善。所以，虽然用地紧张，我们还是会冒着交通堵塞的危险，尽量增加自行车专用道。目前，广州还只有大学城有自行车专用道，除了交通用途，也可以提供锻炼、休闲功能。不过，东风路这样的快速道路是不可能出现自行车专用道的。

　　记：在邻近城市珠海已经出现自行车专用道。深圳在作城市总体规划时也专门向公众咨询，是否设立自行车专用道。广州市区何时能出现单车专用道？就此会否征求公众意见？

　　潘：公众意见在编制规划时很重要。去年9月，我们已经就广州交通战略发展规划，举行过一次公众咨询。在2007、2008这两年，我们的主要工作之一是编制广州市2010年到2020年的总体规划，会采取专家领衔、公众参与的形式。今年六七月份，我们会大张旗鼓地举行一次征求意见活动，其中会有单车专用道的内容。

　　城中村改造建新腾旧循环周转

　　基本思路：

　　138个村，一村一策

　　记：城中村改造的规划思路是什么？

　　潘：城中村改造具体以区里改造为主，村民有权参与规划方案的讨论，使其继续优化。城中村改造不是一蹴而就的，我们的基本思路是：先选择一个合适的启动区域，比如另找一块空地进行规划建筑，建好后让一部分村民先住进去，再拆除他们空出来的房子并重建，建完后另一部分又可以转移进新规划的地方，这样不断循环周转下去。对于具体的改造模式，我们的基本思路是“一村一策”，条件成熟一个就改造一个。根据资料，目前广州有138个城中村，其中相当一部分已经条件成熟，天河、海珠有几个村正在进行，改造过程中我们还会考虑均衡发展。

　　记：周转房是否足够？

　　潘：理论上足够。一般有这么两种情况：新建面积超过原有的，那就很好办；如果新建面积不够，我们可以安排到新社区、经济适用房，借助它们来实现周转。从目前已经进行的改造来看，在原地周转就够了，还没有遇到过第二种情况。

　　改造标准：

　　公建配套一个不少

　　记：城中村改造有没有一个标准？在配套方面有什么要求吗？

　　潘：改造的标准和广州城市的规划标准一致，改造后所有居住服务都按照现有的规划要求来提供。比如按照广州市的规划，公建配套的比例必须达到6％以上，改造城中村的规划中也是这么要求的，该有的医院、学校一个都不能少。

　　改造主体：

　　原则上村民说了算

　　记：开发商可否介入城中村改造？

　　潘：城中村改造的主体是村民，原则上这个问题应该是村民说了算。城中村和旧城改造不一样，城中村的土地使用权以及物业都是村民的，改造后的使用主体也是村民。改造的资金也是由村民自己多方面筹措。政府在城中村改造过程中主要起组织、引导的作用。

　　我个人认为，引入开发商（来改造城中村）还存在法律上的障碍。至于村民是否和开发商互惠互利，不属于政府管理范围。

　　改造动力：

　　长远来看利益更大

　　记：那村民有什么动力来进行城中村改造呢？对很多人来说，目前房屋出租的收益已经很大。

　　潘：我认为，从长远利益来讲，城中村改造动力强劲。首先是经济动力非常大。以冼村为例，这块地位于珠江新城，村民可以比较一下，目前作为出租屋和将来规划改造后成为商业住宅，二者之间的价格会相差数倍。其次是居住环境、生活设施都将得到巨大改善。但要承认城中村改造会遇到障碍。首先是长远利益和近期利益的矛盾冲突。现在每月有几千元的出租屋租金收入，而改造需要一个“阵痛”，需要舍弃短期利益。至于个体利益和群体利益的矛盾，最明显的是改造后的利润如何分配？会不会引发新的问题？所以，村民改造城中村的动力很大，实际中遇到的困难也会很大。政府要做好化解矛盾的工作。

　　龙怡苑违建已有处理结果

　　记：停车难的问题在本次两会上也广受关注，在这方面有没有什么考虑？

　　潘：原来规划的停车场有些没有按照原规划功能使用，变成了商场等。我们会把这些场地收回，恢复停车场功能。

　　记：在两会前，我们收到一些龙怡苑业主的反映，称在该小区违法建设的案件中，相关责任人已经被抓被判，但是，小区是否拆除一直没有答复，业主们为此一直惴惴不安，希望政府部门能早日告知。

　　潘：龙怡苑究竟如何处理，已经有了决定。但是，要等我回去查询材料，才能告知具体处理结果。(王海军)

(责任编辑：rongzhou)