政府工作报告解读（九）：加强政府自身建设 打造法治政府

　　法治政府

　　[解读人]

　　省政府法制办主任邹伟

　　[关键措施]

　　推进依法行政，加强政府自身建设

　　[解读]

　　2006年，省政府大力推进机制创新和行政管理方式改革，努力推进依法行政，加强政府自身建设。

改进立法工作方式，加强民主、公开立法，广泛征求社会意见，组织起草并提请省人大常委会审议了6部地方性法规(草案)，制定颁布了7部省政府规章，突出了安全生产、公民权益保护和规范经济社会秩序的有关方面，为我省经济社会又好又快发展提供了良好的制度保障。省政府带头建立科学、民主、依法决策机制，注重对重大行政决策的法律论证。2006年，省政府就有90余件重要规范性文件、重大改革措施、重大行政决策经过政府法制机构或政府法律顾问进行专门的咨询、论证和审核，有效地促进了决策的科学性和合理性，防范了不必要的法律风险。省政府还加强了对“红头文件”的备案审查和组织清理，已及时纠正违法或不当规定6件，并拟报请省人大常委会修改违反法律规定、国家政策和不合时宜的地方性法规8件，决定废止或修改政府规章7件，省政府文件13件，维护法制统一。

　　服务政府

　　[关键措施]

　　政府职能由管理型向服务型转变

　　[解读]

　　各级政府根据建设法治政府和《行政许可法》的要求，加快由管理型向服务型的转变，社会管理和公共服务职能得到加强。一是简政放权，降低广大人民群众办事成本。二是推行“一窗式”、“一站式”服务，行政许可代理制等便民利民措施，彰显政府服务功能。三是推进绩效评估，及时对广大人民群众的要求作出回应，对政府自身存在的问题积极整改。四是完善政务公开，推行教育、医疗、供电、供水、环保等公共部门办事公开，通过民主监督提高政府公共服务水平。五是清理限制非公有制经济发展的规定，扩大政府服务面，体现“市场出效率、政府保公平”原则。

　　责任政府

　　[关键措施]

　　向社会公告行政机关的“权力清单”

　　[解读]

　　2006年，省政府大力推进行政执法责任制工作，依法梳理、审核46个部门63个执法主体的执法依据，向社会公告了行政机关的“权力清单”。全面完成了行政执法责任制规章制度体系建设，为下一步分解行政执法责任，建立和规范行政执法流程，健全行政执法评议考核和奖惩机制打下了坚实基础。今年，省政府还将按照职权法定、权责统一、客观公正的原则，进一步贯彻落实《贵州省行政执法过错责任追究办法》，探索建立行政问责制，并把行政问责与行政监察、审计监督等结合起来，引入民主监督机制，积极整合监督资源，推进政务公开，做到有责必问、有错必究。

　　效能政府

　　[关键措施]

　　减少行政机关之间的“对冲损耗”

　　[解读]

　　2006年，省政府加强对已开展城市领域相对集中行政处罚权工作的贵阳、遵义、凯里、桐梓等地的指导，以及推进相对集中行政处罚权和综合执法试点工作的调研。今年将加快进程，加大力度，以促进有关机关之间执法职能的合理调整，减少行政机关之间的“对冲损耗”。去年完成了贵州省防范和化解行政争议机制的有关文件起草工作，颁布了《贵州省行政执法奖励办法》，各级政府还加快电子政务建设，进一步提高了行政效率。　作者：李凯刘超凡　来源：金黔在线—贵州日报