走过2006凝聚上海新共识

　　走过2006凝聚上海新共识

　　新年伊始，各地“两会”纷纷举行。作为中国最大的经济都会，经历了2006年社保案的风雨之后，上海这两天正在举行的“两会”更是备受全国关注。

　　在昨天开幕的上海市第十二届人民代表大会第五次会议上，市长韩正代表市政府向大会作了《政府工作报告》。

　　韩正市长的报告，揭示了一个和谐的社会，是讲民主讲法治的社会，是反腐败倡廉正的社会。在过去的一年里，发生在上海的社保资金案给人们带来了深刻的教训。正如韩正市长所称，有多名政府重要岗位上的工作人员涉案，案件涉及资金数额大，造成了恶劣的政治影响。因此，要把健全制度、完善机制、强化监督、改进作风摆在更加突出的位置上，按照“坚持、恢复、完善、创建”的总体要求，大力加强制度建设和对“一把手”的监督，特别是坚持和完善民主集中制，严格依法行政和按程序规则办事，进一步增强政府工作透明度，切实从体制机制上强化对权力运行的制约和监督。

　　社保资金案正式查处后，上海积极配合中央专案工作组彻底查清问题。值得高兴的是，目前上海已经连本带息收回37亿元社保违规资金。而在民众的这一笔巨额血汗钱得以追回之外，社保资金案暴露出制度上的缺失、管理上的漏洞以及监督上的缺位，这方面的教训则是另外一笔无形的“财富”——这是因为，当问题更为充分地暴露出来之后，制度的完善、管理漏洞的填补以及加强对公共权力运行的监督，将有效地遏制同类问题的发生。

　　韩正市长的报告，寓示着一个和谐的社会，必须以科学发展观为基础。坚持用科学发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，才能不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。

　　去年，上海以贯彻中央宏观调控为契机，大力推进结构调整，国民经济呈现增长平稳、结构改善、效益提高的良好态势。全市生产总值达到10297亿元，连续15年保持两位数增长；地方财政收入达到1600.37亿元；居民消费价格总水平比上年上涨1.2%。而要保持经济持续平稳健康发展，则对上海诸多方面的工作，提出了更高的要求。这意味着，上海在促进产业结构优化升级、加快科技创新、推进节能降耗、环境保护和节约集约用地、加强城市建设和管理、加快郊区农村经济社会发展、办好世博会等多个方面，须有更积极的作为。

　　以科学发展观为基础，也就要求上海突出速度与质量、效益相统一，把提高经济增长质量和效益放在更加突出位置；要求增加环保投入，并突出约束性指标，大力推进节能降耗、环境保护和节约集约用地，等等。

　　韩正市长的报告，强调了一个和谐的社会，必然是重视民生的社会。重视民生，就是要坚持以人为本，就要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；重视民生，就是要坚持执政为民，就要落实到就业、住房、教育、医疗、社会保障等重点上，实实在在为民谋利，与民排忧，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。

　　这些年来，上海的发展极大地改善了广大民众的生活。韩正市长昨天的报告中还提到，上海将放宽廉租对象收入线认定标准，进一步完善面向困难群众的住房保障体系；将完善收入分配制度，切实提高普通职工的收入水平；将深化医疗卫生体制改革，重视解决群众关心的看病难、看病贵问题，等等。诸多即将付诸实施的举措，与民生息息相关，也将进一步体现出政府为民谋利、与民排忧的本色职能。

　　当然，同时我们也要看到，这个处在转型过程中的特大都市，依然存在一些问题有待解决。包括就业、住房、社会保障、收入分配等方面，还存在着一些不尽如人意之处。显然，解决这些问题，不可能单一、孤立地逐一突破，必须依靠有效综合的发展模式，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题纳入科学发展、和谐社会的框架下进行综合解决。

　　韩正市长的报告，也说明一个和谐的社会，必然是拥有服务政府、责任政府、法治政府的社会。多年来，上海市政府的自身建设迈出了重要步伐，今后要继续转变政府职能为中心环节，进一步加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力，不断提高行政效率。在这个方面，浦东综合配套改革试点是很好的契机。以浦东综合配套改革试点为抓手，加快体制机制创新，进而推动全市的政府自身建设，将更有利于一个和谐社会的构建。

　　2006年是不平静的一年。我们相信，2006年留下的经验和教训，必将有益于上海在科学发展观的指导下，推进构建一个以民生福祉为重的和谐社会。

(责任编辑：李洪涛)