狗年再话狗 青岛车犬交通事故处理意见引发热议

　　在全国各大城市轰轰烈烈地开展治理狗患，遏制养犬泛滥活动之时，青岛公安交警支队日前率先出台了《关于处理车辆与犬交通事故的意见》，明确规定车辆与犬在道路上发生碰撞、碾压、刮擦，造成犬伤亡案件属于交通事故。

　　市民热议青岛车犬交通事故处理意见

　　法制网记者 冉多文

　　执法者说

　　记者近日来到该市交警支队进行了采访。青岛市交警支队长张增强向记者作了具体说明。他说：“一个时期以来，在我市出现了许多车辆与狗碰撞所造成的伤亡事件，引起交通纠纷，导致交警对这类事故感到难以依法处理。我们研究制定了《关于处理车辆与犬交通事故的意见》，目的是让全市交警在处理上有个规范性的依据。我们根据《道路交通安全法》规定的‘机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失，应由过错的一方承担责任’的原则，并依照《青岛市养犬管理办法》的规定，我们是对那些已经取得合法养犬证的狗，被车辆撞伤亡，造成当事人经济损失，按照交通事故处理的责任大小，依法进行处理。因为狗也是一条生命，它是经过买卖的商品财产。在处理上，对驾驶员的过错适用《道路交通安全法》等法律法规；对狗的所有人过错适用《青岛市养犬管理办法》。各大队接到报案后，应立即派民警赶赴现场按照简易办案程序处理。并根据各方当事人的行为和过错程度，确定当事人的责任，制作事故认定书。同时对犬伤亡的损失赔偿，先由当事人协商解决。对犬伤亡损失可参照正规购买发票、宠物市场的市场价格证明或评估资格机构出具的价值认定书。”

　　负责交通事故处理的副支队长王广键告诉我们：“对于车犬发生的交通事故，在实际执法中，由于目前我市的宠物市场鱼龙混杂，难以开具发票，物价等有关部门对这类评估还没有明确的价值认定依据，这对我们处理案件有一定的难度。长期以来，由于农村地区马、牛等牲畜所发生的交通事故，一般由农贸市场和物价部门开具的评估认定书作为经济赔偿依据，已成惯例。我们根据这方面的经验，还有待于去参照和完善。”据悉，在该市以往发生的“车犬”交通事故，大多由交通民警和当地派出所民警调处解决。

　　依照该规定，交警按简易程序处理“车犬”案件，遇到养犬人对交警处理不服的，依照法律规定，可起诉到法院解决。而法院将如何认定？就这一问题，记者询问了该市市南区法院副院长张炜可，他讲道：“我们法院目前还未受理这类‘车犬’案件。但在目前宠物市场管理无序的情况下，这方面的证据是否可信，物价部门还无这类评估认定，如何体现司法审判的公正性，还需我们好好地加以研究。”

　　专家点评

　　曾经代理过多起这类交通事故的青岛市诚远律师事务所主任全兆磊，从法律的角度向我们作了这番解释：“青岛市公安交警依据道路交通安全法和《青岛市养犬管理办法》所作的这一规定并无不当，但如何具体实施还有待完善。因狗和驾驶员之间在路上发生交通事故，属民法调整的范围，应依照民法通则规定，由狗的主人对过错方驾驶员提出赔偿。

　　对‘无主犬’，因没人主张权利，所以不成为纠纷，不需处理；可对‘有主犬’，这涉及到狗是单独行走或是与人同行。单独行走，被车撞了，不应按照人被撞的结果认定。因道路交通是为人修建的，狗没有路权，人是有依照交通规则通行的权利，这种权利不应被狗剥夺。而作为与人同行的狗，是主人携带的一种‘财产’，在这种前提下，驾驶员开车撞了狗，狗的主人提出赔偿主张，是体现了道路交通安全法对人身伤害、财产损失给予赔偿的原则。至于赔偿多少，我认为对狗的赔偿应按照狗的实际损失给予适当赔偿，而不是间接损失。同时，人带狗同行，必须用绳牵着，绳有多长？距离多少？怎样才算安全？驾车行驶过程中，造成狗伤亡，驾驶员是否停车报案等待处理？这是否会影响交通？影响驾车人道路行驶的权利？‘车犬’案件涉及到这些问题，我认为首先是保护公共利益和人的利益。目的是鼓励人们不要带狗到路上去，避免侵害大众的利益。青岛市交警支队颁布这一规定，不能只为化解纠纷，让人们产生单纯维护养狗人利益的误解。”

　　法制网青岛1月28日电

　　养狗者说

　　记者来到青岛市一家宠物医院，看到了几只没有被绳牵的小狗在路旁窜来窜去，记者采访了一位抱着乖巧小狗的妇女，她高兴地说道：“俺刚听说市交警部门出了个‘车撞狗’规定。说实在的，俺花了一万块买了这只小狗，养了两年多，就像俺的孩子一样，全家都离不开它，如果车撞了它，那不能撞了白撞，总得有个说法。”

　　市民反应

　　而我们采访当地市民时，他们却不以为然。有人认为：法是为人制定的，不是为狗制定的，它不同于国家依法保护野生动物。因为狗是养犬人的宠物，道路是大家的，不应该按照交通事故处理。那样会支持和纵容人们养狗，妨碍交通和公共环境，甚至还可能出现个别人利用养狗，恶意敲诈驾驶员的事件。（责任编辑：王芳）