政协陕西省九届五次会议昨隆重开幕 本报记者 李杰 摄昨日，政协陕西省第九届委员会第五次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。省上领导李建国、袁纯清、董雷、杨永茂、赵正永、郭永平、杨士秋、王侠、马中平、陈时宝、李希、宋洪武、孙清云等到会祝贺，并在主席台上就座。
大会由省政协副主席朱振义主持。省政协副主席张保庆代表政协陕西省第九届委员会常务委员会向大会作工作报告，提请参会的省政协委员审议，并请列席会议人员提意见。
张保庆用“三新”总结了省政协过去一年的工作。他说，去年，省政协紧紧围绕省委、省政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，动员和凝聚社会各方面力量，在促进我省经济社会又好又快发展上有新作为；在扩大社会各方面成员的有序政治参与，畅通利益表达渠道，在推动我省重大决策的科学化、民主化上有新成果；坚持团结和民主两大主题，促进各民主党派、各族各界代表人士团结合作，在维护我省民主团结、稳定和谐的政治局面上有新贡献。
张保庆表示，今年，省政协将继续围绕中心，服务大局，履行职能，奋力推进我省经济社会又好又快发展，在构建和谐陕西中创造新业绩。他要求政协委员进一步树立群众观念，及时调查和了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，关注劳动力就业、社保体系建设，重视教育、医疗公益事业等民生问题，如实反映群众的意见和要求，协助党委和政府解决好群众最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题，最大限度地增加和谐因素。
据悉，去年，省政协委员、各民主党派、有关团体和政协各专门委员会，共提出提案740件，参加提出提案的委员有532人，占委员总数的86.6％。
省领导会见省政协港澳侨委员
感谢港澳侨委员对陕西的贡献
政协陕西省九届五次会议开幕大会结束后，省上主要领导和港澳侨委员亲切握手、合影留念 本报记者 李杰 摄
昨日上午，省委、省人大、省政府、省政协领导会见出席政协陕西省九届五次会议的港澳侨委员，并共进午餐。省委书记、省人大常委会主任李建国，省委副书记、代省长袁纯清，省委副书记杨永茂，省委常委、常务副省长赵正永，省政协副主席张保庆等会见了港澳侨委员。
李建国在致辞中对委员们高度的责任心和对陕西人民的责任感，以及天下为公的胸怀表示感谢和欢迎。李建国向委员们介绍了陕西的经济发展情况、财政和近期刚刚完成的市县乡党委换届情况，并介绍了2007年陕西的三项重要工作：推动经济转轨、促进和谐稳定和改进领导作风。
据悉，省政协港澳侨委员今年新增2名，总人数达到了25名，这次全部出席了省政协九届五次会议。
热点提案聚焦
居民住宅不可“商用”
省政协委员魏庆国“住宅商用”这种现象在我省一些大中城市普遍存在。“住宅商用”使住宅小区的不安全因素增多，已经严重影响到市民的正常生活。因此建议，我省应尽快出台禁止“住宅商用”的相关政策。凡企业住址房产证上标明为住宅商用的，一律不予注册登记；已经在住宅楼内开办的企业，应限期清理。同时，以优惠政策鼓励开发企业建设中低档写字楼和商铺，满足中小企业办公、商务需求。
为农民工建健康食堂
省政协委员王二虎《关于重视和监管农民工食堂卫生的建议》，是他经过细致走访调研提出的。
王二虎建议，政府相关部门对农民工的食堂卫生制定一套切实有效的管理制度，要求各用人单位严格执行并定期检查；要求用人单位切实关心农民工的生活，在聘用炊事员、建立食堂、配备炊具等方面要舍得花钱，并严格把关。
公交车厢内贴上站位图
省政协港澳侨委员董健“西安的许多公交车车厢内没有沿途的站位图。”他说，“没有站位图，乘客在车上往往不知道自己到哪里下车，尤其是外地乘客，如果报站名出错或者听错的话，往往会造成坐过站的现象。”
董健说，车厢内有的是地方，希望能设计一种刚好贴在车窗上边的站位图，这样既方便乘客，又一目了然。
取缔炭市街占道大棚
省政协委员赵全2006年初建成的炭市街水产副食品超级商城，因占道大棚横在门前至今无法开门营业。炭市街水产副食品市场没有消防安全通道，长期垃圾遍地、污水横流、怪味四溢，让长期生活在这种环境中的居民苦不堪言。为什么建成了新的商城却还不能取代现在的占道经营大棚，为什么政府不能彻底取缔这个“顽疾”？建议西安市政府召开协调会议，专题研究并部署拆迁炭市街非法占道经营大棚问题。
港澳侨委员建言
有些部门仍存在
脸难看 事难办 门难进
昨日，来自香港的省政协委员李宏提交了一份发言材料，希望陕西在改善投资“软环境”方面下功夫，以提高陕西对外开放水平。
和以前相比 变化很大
和其他地方比 差距不小
作为香港华帆电子（西安）有限公司的董事长，李宏长期关注着陕西的发展。“几年来，陕西的投资环境，无论从硬环境或是软环境都有了较大改善，但与其他省市‘横向’比较，还存在一定差距。”据李宏介绍，2006年11月在杭州举行的“第四届中国投资环境论坛”上，世界银行与国家统计局合作公布的《中国120个城市投资环境评价报告》，陕西的西安、咸阳、宝鸡三市参加了评比，其中，西安在内资公司排出的投资环境排名中列第33位，在外资公司排出的投资环境排名中列第70位。
在发言材料中，李宏还举了一个例子。世界银行去年公布的中国城市“软环境”评估报告中，有一个统计数据：企业为办理相关手续与政府“打交道”平均时间，时间最短的是投资环境得到“金牌城市”的杭州，只有8.1天，而西安是121天，宝鸡74天，咸阳73.4天。“企业在投资过程中支付的‘时间成本’，就综合体现了一个地方的‘软环境’。”
有的干部官本位思想严重
应制定工作失误责任追查制
“在陕西有的地方，脸难看、事难办、门难进尚未根本克服。”李宏表示，现在，各地区在交通、通讯等硬件方面差距相对缩小，投资者已越来越看中当地政府管理效率、和谐社会构成、自然环境保护等投资“软环境”。他认为，在陕西，有的机关干部的官本位思想还较重，他希望有关部门加强服务意识，明确规范行政部门工作效率。“规定不同项目的工作日制度，在规定工作日内不能办好手续的，应制定工作延误和工作失误的责任追查制度。”
陕西还是“黄土高坡”？
“名牌”宣传力度应加大
在李宏接触的海外华人中，基本上都了解陕西是“旅游大省”，对“兵马俑”都知之甚详，而对陕西在全国是“科技大省”、“教育大省”、“能源大省”却所闻不多，甚至有的现在印象里陕西还是“黄土高坡”。
李宏建议，陕西应利用各种方式，如投资洽谈会、项目推介会、文艺团体出访，甚至报纸电视广告，来加强在世界各地的宣传力度，把陕西的“名牌”宣传出去。
民盟陕西省委建议
城市建设谨防圈水工程
近年来，部分城市为提升城市形象，开始营造“亲水近水”的人文环境，出现了大造城市景观水之风。有的城市“拦河筑坝”，把河水“圈”在城内；有的城市耗巨资“挖地造湖”，人为制造水域景观。“圈水工程”对城市建设利弊如何？民盟陕西省委员会就这一问题进行调研后，在省政协九届五次会议提出意见，建议“城市建设应科学规范，谨防‘圈水工程’”。
现状
一些城市“蓄水成湖”人工造景
据介绍，目前在流经城区的河流上筑坝拦河、蓄水成湖已成为一些城市最为热衷的“造景”方式。有了景观水，城市面貌发生了巨大变化，招商引资速度也加快了，居民生活环境也得到了改善，许多市民对政府的“圈水建湖”行为也表示支持。
“圈水工程”在给市民带来好处的同时，一些水利、环保专家却认为，这些城市之喜中却隐含生态之忧，城市需要景观水，但我们的水资源却没那么多，不能如此奢侈用水，水资源利用的奢侈之风不符合国情、水情，应慎重，部分城市不切实际拦河圈水、盲目造景，很可能引起严重的生态问题。
问题
造成“地上成景、地下成灾”
对于“圈水工程”，专家分析这容易造成许多问题：“地上成景、地下成灾”，“圈水造湖”使城市地下水位短期内大起大落，影响建筑安全。上游筑坝拦水，将造成下游河道部分时段干涸、断流，使下游无法摆脱脏乱差。
另外，蓄水工程还容易造成“污染难以控制”，“泥沙淤积严重，造成行洪障碍”。水资源蒸发量大，造成大量水资源浪费，危害当地生态环境。
建议
严格审批 加大监管
省民盟对此提出了自己的建议，“圈水工程”应从河流整个流域的全局出发，加快出台细化的河流取水、蓄水管理法规，刹住利益驱动乱圈“景观水”、乱造“景观湖”之风。对正在规划中的项目，一定要严格审批，谨慎论证，邀请环保、水利等各方面的专家作认真严肃的考察评估，广泛征求社会各界的意见，最终达到各方面都满意的结论。
另外，对已建成的“圈水工程”，要加大监管力度，已经造成危害的要及时采取补救措施，将损失降到最低限度。
政协会今日议程
上午9：00
列席省十届人大五次会议开幕大会
下午3：00
分组讨论省政府工作报告
本版稿件由本报记者 张小刚 周艳涛 实习记者 郝蕾 马群 采写
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