澳报:有多少官员靠合法收入高尔夫球场挥杆自如

　　内地各省、市近日来相继举行人大和政协会议，反腐倡廉再次成为人大代表和政协委员参政议政的热点。

　　江苏省政协委员王雨时日前就向省政协九届五次会议提交提案，建议反腐倡廉应加强监管公务员中的高尔夫球球会会员，纪委、监察部门应对公务员打高尔夫球的现象进行深入调查，加强监管公务员中的高尔夫球球会会员。

　　必要时请检察机关从会员名册入手，调查名册中的公务员，特别是党政领导干部的受贿嫌疑。

　　在内地，对于工薪阶层，打高尔夫球属于奢侈运动，一般民众根本负担不起高昂的费用。但在高尔夫球场上，却经常可以看到为数不少的官员。这在正常情况下，有多少官员能靠自己的合法收入在高尔夫球场上挥杆自如？

　　于是，许多官员的腐败之路正是从其原来“力所不能及”的高尔夫球起步，其中最典型的代表为国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平。案发前的他有非常时尚的打高尔夫球的爱好，不但乘飞机到全国各地去打高尔夫球，更专门找最高档的球场打。

　　这一爱好自然导致其受贿的三张高尔夫会员卡就超过五十万元，占其受贿数额半数以上。因此，不少官员潇洒挥杆的背后隐藏着钱权交易的肮脏。严查、监管公务员高尔夫消费，无疑是反腐的重要组成部分。

　　事实上，在许多国家和地区，高尔夫运动也被视为奢侈的娱乐活动，与赌场、红灯区几乎齐名，是政府公职人员需避嫌之地。二○○六年三月初，韩国时任总理李海瓒因“在不适当的时间和不适当的人士打高尔夫球”，引发民怨而被迫引咎辞职。

　　韩国国家清廉委员会旋于同年三月二十三日制定《关于公职人员打高尔夫及个人娱乐行为标准的方针》，并下达全国八百零四个中央、地方行政机构及与公职相关的机关团体，禁止公职人员与职务相关人员一起打高尔夫；

　　即使是自费打高尔夫球，也只限于家人之间；因不得已须打时，则须事前或事后向所属机关负责人报吿，以期减少和杜绝公职人员娱乐腐败和渎职犯罪。

　　当然，严查高尔夫消费，只能是局部的治标之举。这就需要监管部门在严查高尔夫消费的同时，将更大精力放到治本的制度监管上。因为官员之所以获邀打高尔夫球，正是因为其拥有的权力。

　　在制度监督缺失情况下，处于暗箱操作中的权力是可以为个人谋利的。所谓的权力寻租，所谓的卖官鬻爵，正是暗箱操作下的权力的乱用。因此，与严查高尔夫消费相比，破除权力的暗箱操作显得尤为重要。

　　倘若权力的操作仍处于高度的封闭中，即使发现类似韩国高官“在不适当的时间和不适当的人士打高尔夫球”事件时，也不可能有由此去职的结果；即使高尔夫消费被严查，权力也可通过其它方式继续去寻租。

　　权力滥用和未能有效监督是腐败滋生和蔓延的重要原因，对此，媒体在反腐中的作用更显重要。媒体披露信息、监督权力、形成舆论、敎育民众，不仅有助于职能部门打击腐败，更可在全社会形成拒绝腐败、预防腐败的良好风气。

　　层出不穷的腐败现象是政权之痛，不能有效运用社会监督则是政权之失。无论是反腐还是对

　　权力的有效监督，应更多地把权利交给社会监督。要眞正建立起“公开化”和“透明化”的权力运行体系，建立起完全有效的社会监督机制，让权力受到监督和制约。有力的反腐制度，只有通过内部的权力制约和监督机制的完善，以及外部监督的有力、有效等制度设计来实现的。

　　来源：《澳门日报》29日社论

(责任编辑：黄芳)